中國消費者報報道(張軒宇 記者 張文章)4月2日，記者從福建省商務廳召開的《關(guān)于全面落實穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費有力推進高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策吹風會上獲悉，為進一步降低疫情對經(jīng)濟的影響，著力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，促進消費回補和潛力釋放，福建省在前期出臺“兩穩(wěn)一促”26條政策基礎(chǔ)上，新出臺 “兩穩(wěn)一促”加強版28條措施，著力發(fā)揮政策引導，幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難、更好生存發(fā)展。

　　加快消費提質(zhì)擴容

　　實施正向激勵擴大消費。省級財政對2020年上半年實現(xiàn)社會消費品零售總額1億元以上且同比增速達到15%的商貿(mào)企業(yè)，給予不超過50萬元的獎勵;對全年實現(xiàn)10億元以上的，按同比增量1%給予不超過100萬元的獎勵。同一企業(yè)以上獎勵不超過100萬元。有條件的地方可實施探索消費券等促消費政策。

　　培育新型熱點商品消費。擴大汽車消費，鼓勵各地出臺汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，對出臺促銷政策的設(shè)區(qū)市(含平潭綜合實驗區(qū))，省級財政給予不超過1000萬元的支持。大力推進新能源汽車消費。擴大現(xiàn)代信息技術(shù)和綠色環(huán)保型商品消費，壯大地方名特優(yōu)產(chǎn)品消費。

　　提升促消費活動成效。辦好福建商圈(步行街)博覽會暨消費品采購會，開展消費促進月、閩貨特色產(chǎn)品團購會等系列促銷推廣活動。推進“八閩美食嘉年華線上行”，提供多元化便捷服務。簡化商貿(mào)企業(yè)舉辦戶外促銷活動的審批手續(xù)。

　　打造便民生活服務圈。推動便利店品牌化連鎖化智能化發(fā)展，省級財政對當年新建20家以上直營或加盟門店的企業(yè)分別給予補助。連鎖便利店企業(yè)新建門店或配送中心等項目，納入當?shù)刂攸c民生工程。鼓勵便利店24小時營業(yè)，搭載簡食制售、乙類非處方藥等服務，打造“一刻鐘便民生活服務圈”。

　　促進消費載體升級。推動步行街改造提升，省級財政對2020年度入選省級試點的縣(市、區(qū))，給予300萬元的補助。加快打造地標性商圈，對示范引領(lǐng)作用明顯的給予500萬元至800萬元的支持。積極培育商務特色鎮(zhèn)，對配套完善、集聚度高、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予200萬元至500萬元的支持。推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造，按不高于投資總額50%給予不超過200萬元的補助。

　　支持電子商務加快發(fā)展。對利用電商平臺實現(xiàn)實物商品網(wǎng)絡(luò)年零售額超過1億元或農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年零售額超過3000萬元的企業(yè)，省級財政給予不超過100萬元的獎勵。促進電商快遞協(xié)同發(fā)展，對年業(yè)務量超過1000萬件的快遞企業(yè)，給予每200萬件5萬元、單家企業(yè)不超過50萬元的獎勵。鼓勵各級政府將推廣應用智能快件箱等自助設(shè)施列入為民辦實事項目。

　　完善冷鏈物流體系建設(shè)。對冷庫改造提升和新建、生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)低溫物流專區(qū)、零售企業(yè)建設(shè)終端低溫設(shè)施項目，省級財政給予不高于投資額30%、不超過300萬元的補助。支持道路貨運企業(yè)購置冷藏運輸工具，支持產(chǎn)地預冷集配中心、冷鏈物流企業(yè)信息化和第三方冷鏈信息平臺建設(shè)。

　　降低商貿(mào)企業(yè)租金等要素成本。對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的商貿(mào)類中小企業(yè)，可免收或減半收取3個月左右的房租;對資金困難的商貿(mào)類中小企業(yè)，可延期收取租金。鼓勵非國有資產(chǎn)類商業(yè)用房的業(yè)主，參照國有企業(yè)做法減免或優(yōu)惠租金。落實降低商貿(mào)企業(yè)用電、用氣成本政策。

　　加大財稅金融幫扶力度。對困難商貿(mào)企業(yè)緩繳或減免“五險”，對2020年不裁員或少裁員的商貿(mào)參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，減免辦理員工健康證相關(guān)費用。金融機構(gòu)對受疫情影響嚴重、到期還款困難的商貿(mào)企業(yè)可酌情予以展期續(xù)貸。積極創(chuàng)新汽車金融等消費信貸產(chǎn)品。

　　優(yōu)化外貿(mào)全鏈條發(fā)展

　　加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，推動工貿(mào)對接、科貿(mào)協(xié)作、貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉(zhuǎn)。給予融資、信保、品牌建設(shè)等鼓勵支持，培育一批出口重點商品和龍頭企業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)省外進出口業(yè)務回流。

　　多渠道拓展多元化市場。用好廣交會等平臺，深化“百展萬企”活動。鼓勵引導企業(yè)精準開拓國際市場，全力穩(wěn)住歐美日和東盟等傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”市場、新興市場，健全國際營銷服務體系。支持自主品牌產(chǎn)品列入援外物資采購目錄。積極為企業(yè)出具不可抗力事實性證明。

　　創(chuàng)新培育一批外貿(mào)新平臺。推廣市場采購貿(mào)易方式，推進預包裝食品出口試點。支持廈門、泉州創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。推進相關(guān)全球貿(mào)易平臺建設(shè)。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、中醫(yī)藥出口等新興服務貿(mào)易,發(fā)揮服務外包示范城市引領(lǐng)作用。

　　提升進口帶動出口與投資。加大對第三屆進博會我省采購企業(yè)金融支持，對采購成交達到一定規(guī)模的前30名采購商給予獎勵，力爭成效好于往屆。支持相關(guān)國家館和境外參展商到我省延展或投資興業(yè)，推動進口、出口、招商聯(lián)動發(fā)展。

　　加速發(fā)展跨境電商。加快福州、廈門、泉州跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。支持省內(nèi)國際機場開通洲際貨運定期航線。支持企業(yè)建設(shè)一批高質(zhì)量的海外倉。鼓勵企業(yè)利用跨境電商平臺開展進出口業(yè)務并納入海關(guān)統(tǒng)計。

　　擴大外貿(mào)融資和信保服務。支持進出口銀行2020年安排400億元外貿(mào)專項信貸額度，分類支持重點企業(yè)、龍頭生產(chǎn)型企業(yè)和中小微企業(yè)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)融資支持力度，省級財政安排3000萬元獎勵金融機構(gòu)支持外貿(mào)融資。加大省級企業(yè)貸款風險補償金服務外貿(mào)力度。推廣保單融資，落實相關(guān)貼息政策，鼓勵小微企業(yè)通過國際貿(mào)易單一窗口投保，對出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷投保的國內(nèi)貿(mào)易信用險保費給予25%的補助。

　　推動口岸通關(guān)降本增效。建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口4.0版，拓展全鏈條服務。2020年3月1日至6月30日免收進出口貨物港口建設(shè)費，貨物港務費、港口設(shè)施保安費降低20%。海關(guān)實行兩步申報和先放行、后改單作業(yè)模式。推廣關(guān)稅保證保險，加快“關(guān)數(shù)e”應用。

　　促進對外投資合作與外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。支持對外投資合作企業(yè)從省內(nèi)運出物資材料，鼓勵回運資源性產(chǎn)品。對省內(nèi)企業(yè)境外項目中長期貸款，給予貸款額的1%、單家不超過200萬元的貼息支持。建立對外投資合作統(tǒng)一保險平臺，對境外投資合作項目投保出口信用保險的，給予不高于保費支出80%、單家不超過200萬元的補助。

　　積極推進多元化招商

　　切實用好對外開放新政策。落實外商投資“兩清單一目錄”，支持外資設(shè)立證券、保險、基金、財富資管、融資租賃等金融機構(gòu)。落實新能源汽車市場準入有關(guān)政策，推動一批項目盡快落地。落實外資企業(yè)研發(fā)費用分段補助、加計扣除和“科技貸”等政策，鼓勵建設(shè)發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，符合引進重大研發(fā)機構(gòu)相關(guān)要求的，給予不超過3000萬元的資助。

　　著力策劃項目招大商。密切跟蹤世界500強、行業(yè)龍頭、臺灣百大企業(yè)投資動向和布局，鎖定對接目標客商。全面摸排本地可承接項目載體，梳理要素保障情況，加強招商推介。圍繞高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)，瞄準交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、文化服務等新開放領(lǐng)域，生成一批帶動性強的招商項目。

　　創(chuàng)新招商引資方式。大力推進協(xié)同招商、并購招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等。探索大數(shù)據(jù)招商，加強與大數(shù)據(jù)平臺合作，推進招商項目與投資商快速匹配。加強與國際知名商(協(xié))會、國內(nèi)投資中介機構(gòu)的聯(lián)系，開展委托招商。

　　提升跨境投融資便利化。簡化對外商直接投資相關(guān)業(yè)務人民幣結(jié)算流程。盡快落實“內(nèi)轉(zhuǎn)外”資金、保證金使用和外債注銷、取消開戶限制等舉措，鼓勵外資企業(yè)資本金依法用于境內(nèi)股權(quán)投資，引導更多企業(yè)參與跨國公司跨境資金集中運營。

　　線上線下融合辦好投洽會。推動更多客商和項目資源向投洽會匯聚，力爭成效好于往屆，持續(xù)打造國際化、專業(yè)化、品牌化精品。推進“網(wǎng)上投洽會”建設(shè)，篩選招商項目展示推介，構(gòu)建線上對接洽談平臺。充分利用客商關(guān)系管理系統(tǒng)預撮合項目，促成精準對接和轉(zhuǎn)化升級。

　　推動外資政策落地見效。對當年外方有實際到資的重點外資項目，省級財政給予招商部門不低于30萬元的獎勵。鼓勵外資企業(yè)加快到資，對符合條件的企業(yè)按不同類型實際到資給予1%或1.5%、不超過1000萬元的獎勵。鼓勵各地出臺穩(wěn)外資措施，制定引進大項目、擴大實際到資等獎勵政策。

　　優(yōu)化外商投資環(huán)境。全面實施外商投資法，著力消除妨害公平競爭的制度性障礙。省市縣相關(guān)部門為外資企業(yè)落地投產(chǎn)涉及的行政審批和服務事項，提供領(lǐng)辦、代辦服務。指導外資企業(yè)用好用足財政、金融、稅收及政府采購等各類政策。

　　打造高質(zhì)量發(fā)展載體平臺

　　發(fā)揮自貿(mào)示范引領(lǐng)作用。對標國際國內(nèi)先進，學習借鑒上海臨港新片區(qū)等經(jīng)驗做法，在投資、貿(mào)易、金融、對臺、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域加大改革探索，積極爭取試點實施自由貿(mào)易港某些政策。完善復制推廣工作機制，用足用好自貿(mào)改革紅利。

　　推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。各開發(fā)區(qū)重點培育發(fā)展1～2個主導產(chǎn)業(yè)，著力打造一批產(chǎn)值超千億的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實行“一區(qū)多園”管理模式，各設(shè)區(qū)市年內(nèi)推動1～2家開發(fā)區(qū)整合托管。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。

　　支持建設(shè)一帶一路“兩國雙園”和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。省級財政對牽頭建設(shè)“兩國雙園”的開發(fā)區(qū)，一次性給予200萬元的支持。對于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)編制規(guī)劃、對外招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用及入?yún)^(qū)的省內(nèi)企業(yè)租賃廠房、倉庫或商鋪租金，分別按不高于20%比例、單家企業(yè)不超過200萬元的標準給予補助。

　　著力打造線上平臺。通過開設(shè)線上福建專區(qū)、數(shù)字展覽等形式促進線上洽談交易，省市聯(lián)辦線上商品展銷會。開展在線招商、遠程考察、線上洽談，促進項目云上簽約、視頻簽約。搭建農(nóng)產(chǎn)品線上產(chǎn)銷對接平臺。支持打造線上消費平臺。