中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊(記者賈珺)為持續(xù)優(yōu)化首都營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，確保疫情防控期間市場(chǎng)主體登記“快捷辦”“自助辦”，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局決定自2月15日起在海淀、豐臺(tái)、石景山、通州、大興、順義、延慶7個(gè)區(qū)試點(diǎn)實(shí)行“市場(chǎng)主體登記告知承諾制”。

　　據(jù)了解，告知承諾制度適用于市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更(備案)、注銷(xiāo)以及股權(quán)出質(zhì)登記。實(shí)行市場(chǎng)主體登記告知承諾制遵循依法登記、自主申報(bào)、意思自治、信用承諾的原則，政府公開(kāi)承諾制登記標(biāo)準(zhǔn)，公布告知承諾書(shū)格式文本，市場(chǎng)主體對(duì)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、住所等登記事項(xiàng)實(shí)行自主申報(bào);市場(chǎng)主體提交的章程、協(xié)議、決議等文件內(nèi)容，登記機(jī)關(guān)不對(duì)其進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和信用承諾辦理登記，即時(shí)通過(guò)。

　　對(duì)于按照“承諾制”登記的市場(chǎng)主體，北京市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)出資人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并通企業(yè)信用信息網(wǎng)予以公示。同時(shí)對(duì)提交人、申請(qǐng)人采取欺詐手段隱瞞有關(guān)情況、重要事實(shí)申請(qǐng)登記的，市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)對(duì)其采取失信準(zhǔn)入限制措施。

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場(chǎng)主體登記告知承諾制改革是北京市深化商事制度改革又一創(chuàng)新舉措，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新和規(guī)范市場(chǎng)主體登記行為，提高登記效率和便利化程度，服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，構(gòu)建更加開(kāi)放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式的重要改革舉措。

　　登記告知承諾制賦予企業(yè)更多的自主權(quán)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全程零見(jiàn)面”秒批登記，在疫情防控特殊時(shí)期，既能滿足企業(yè)登記注冊(cè)需求，又能最大程度減少人員聚集和接觸。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)主體承諾信息公示，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)共治，有利于促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。通過(guò)加強(qiáng)信用懲戒和樹(shù)立市場(chǎng)主體的主體意識(shí)，最終形成推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體主動(dòng)遵守法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，共同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的良好局面。

　　相關(guān)政策解惑

　　1、市場(chǎng)主體登記告知承諾制度是什么?

　　答：市場(chǎng)主體登記告知承諾制度，是指市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和信用承諾，對(duì)市場(chǎng)主體登記依法進(jìn)行形式審查，通過(guò)登記確認(rèn)市場(chǎng)主體資格和一般經(jīng)營(yíng)資格并予以公示的制度。其核心是，市場(chǎng)主體通過(guò)信用承諾自主申報(bào)登記事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)實(shí)行形式審查即時(shí)通過(guò)，減少對(duì)市場(chǎng)主體自治事項(xiàng)的干預(yù)，并加強(qiáng)信用監(jiān)管和懲戒引導(dǎo)企業(yè)自律。

　　2、登記告知承諾制度適用于那些市場(chǎng)主體登記?

　　答：登記告知承諾制度適用的市場(chǎng)主體包括公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、非公司企業(yè)法人、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記參照?qǐng)?zhí)行。

　　3、登記告知承諾制度適用于那些登記業(yè)務(wù)類(lèi)型?

　　答：告知承諾制度廣泛適用于市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、備案、增減補(bǔ)換證照以及股權(quán)出質(zhì)登記。

　　4、登記告知承諾制度對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)登記的要求有什么改變?

　　答：市場(chǎng)主體需認(rèn)真閱讀登記機(jī)關(guān)提供的告知書(shū)和承諾書(shū)，按照告知承諾制登記填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)與要求準(zhǔn)備和填報(bào)材料，并按要求由有權(quán)簽字(蓋章)人作為承諾人在承諾書(shū)上簽字(蓋章)，承諾已完全知曉登記機(jī)關(guān)的告知事項(xiàng)，對(duì)所提交申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性和一致性負(fù)責(zé)，并愿意自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，登記機(jī)關(guān)將承諾書(shū)歸入市場(chǎng)主體登記檔案并通過(guò)北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　5、登記告知承諾制度對(duì)住所登記有什么改革?

　　答：申請(qǐng)人采取自主承諾申報(bào)辦理住所登記。

　　一方面，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)、合法、安全的非住宅類(lèi)規(guī)劃用途的固定場(chǎng)所作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，遵守法律法規(guī)，不開(kāi)展未經(jīng)許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合本市的產(chǎn)業(yè)政策，保證企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)符合法律法規(guī)要求及本市有關(guān)規(guī)定，并對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的真實(shí)性、合法性、安全性負(fù)責(zé)，向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申報(bào)住所基本信息，就產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途做出符合事實(shí)和規(guī)定的承諾。

　　另一方面，充分釋放住所資源，支持同一場(chǎng)所可以作為多個(gè)市場(chǎng)主體的住所辦理登記，允許集群登記。

　　6、登記告知承諾制度對(duì)登記文件內(nèi)容及決議程序的要求有什么變化?

　　答：充分尊重市場(chǎng)主體自主決策的權(quán)利，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，市場(chǎng)主體登記部門(mén)不對(duì)市場(chǎng)主體提交的章程、協(xié)議、決議等文件內(nèi)容及決議程序進(jìn)行審查，登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和信用承諾辦理登記。

　　股東與公司、股東與股東之間因公司登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)。登記機(jī)關(guān)將制定并公布一批標(biāo)準(zhǔn)化章程、協(xié)議供申請(qǐng)人參考選用。

　　7、登記告知承諾制度對(duì)市場(chǎng)主體及其投資人、法定代表人等相關(guān)人帶來(lái)了什么改變?

　　答：登記告知承諾制是從尊重和強(qiáng)化市場(chǎng)主體的主體地位出發(fā)，一方面賦予市場(chǎng)主體自主自治、自主申報(bào)的權(quán)利，尊重市場(chǎng)主體的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和決策權(quán)，另一方面市場(chǎng)主體需要申對(duì)所提交申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性、合法性、有效性、完整性和一致性負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，能夠做到誠(chéng)實(shí)守信自律，遵守法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德和商業(yè)道德，承擔(dān)主體責(zé)任。

　　8、登記告知承諾制度在市場(chǎng)主體監(jiān)管方面有哪些做法?

　　答：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大雙隨機(jī)抽查比例，同時(shí)將會(huì)接受公民、法人或者其他組織的舉報(bào)。對(duì)出資人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行處理，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)予以公示。各監(jiān)管部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)信息共享，共同做好對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理工作。

　　9、登記告知承諾制度對(duì)市場(chǎng)主體及相關(guān)人的信用監(jiān)管和懲戒方面是如何規(guī)定的?

　　答：登記告知承諾制度建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入信用管理，對(duì)提交人、申請(qǐng)人采取欺詐手段隱瞞有關(guān)情況、重要事實(shí)申請(qǐng)登記的，市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)對(duì)其采取失信準(zhǔn)入限制措施。市場(chǎng)主體采取欺詐手段辦理登記手續(xù)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法給予行政處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　10、登記告知承諾制度在經(jīng)營(yíng)范圍方面進(jìn)行了什么改革?

　　答：登記告知承諾制度從全方位滿足市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍的多樣需求出發(fā)。一方面申請(qǐng)人可以在經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)選擇具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，登記機(jī)關(guān)提供了標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)，申請(qǐng)人可以實(shí)現(xiàn)智能點(diǎn)選。另一方面，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍不涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并符合北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，可以按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類(lèi)登記。