中國消費者報報道（施本允 沈雁 記者賈珺 徐文智 李洪濤）今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，各地市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力以赴做好疫情防控工作，嚴(yán)厲打擊違法行為，有效維護(hù)市場秩序;緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”，千方百計支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在大戰(zhàn)大考中履職盡責(zé)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)。本報記者采訪了多地市場監(jiān)管部門，回顧上半年當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門工作，總結(jié)防疫和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗。

　　北京

　　聚焦民生關(guān)切 回應(yīng)群眾期待

　　今年上半年，北京市市場監(jiān)管局認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和市場監(jiān)管總局、北京市委、市政府決策部署，不斷提高政治站位，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，以堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)為主線，積極落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，聚焦民生關(guān)切，回應(yīng)群眾期待，為推動首都新發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　大疫如大考，答好市場監(jiān)管抗疫答卷，既是疫情防控的重要一環(huán)，更是對市場監(jiān)管能力的檢驗。新冠肺炎疫情發(fā)生后，北京市市場監(jiān)管局把疫情防控工作作為最重要的政治任務(wù)抓緊抓實。

　　加強監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。堅決取締野生動物交易行為，屏蔽、下架網(wǎng)絡(luò)平臺野生動物交易信息12萬余條，關(guān)閉違規(guī)賬戶8400余個。以物資保障為重點，嚴(yán)厲打擊價格違法行為，制定《哄抬價格違法行為執(zhí)法指導(dǎo)意見》和《價格違法行為快速執(zhí)法指導(dǎo)意見》，明確哄抬價格違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對價格違法行為開展行政處罰，罰沒款2000余萬元，查扣假冒偽劣防護(hù)物資90余萬件。6月11日新發(fā)地聚集性疫情發(fā)生后，迅速部署開展全市食品安全大檢查，督導(dǎo)食品經(jīng)營主體嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗及衛(wèi)生管理要求，全面排查肉類、海鮮等重點商品風(fēng)險隱患，封存銷毀、下架、暫停銷售相關(guān)食品1100余噸，對18家地下、半地下農(nóng)貿(mào)市場采取關(guān)停措施。

　　做好服務(wù)，保障涉疫物資供應(yīng)。北京市市場監(jiān)管局累計向餐飲等服務(wù)單位發(fā)放智能體溫計3萬余個，開展食品抽檢2萬余批次。全力服務(wù)涉疫重點工作，為防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開辟綠色通道，整合營業(yè)執(zhí)照、備案許可等事項，實行“一站辦理”“一天領(lǐng)取”。為小湯山醫(yī)院、北醫(yī)三院等疫情防控單位設(shè)立計量器具監(jiān)測綠色通道或上門服務(wù)，做到有需即檢，隨送隨檢。指導(dǎo)西貝、華天、南聯(lián)航食等餐飲企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營模式，為企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶。主動對接防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，采取專人駐場指導(dǎo)、實施應(yīng)急審批、拓展采購渠道等舉措，全力確保首都疫情防控物資供應(yīng)和產(chǎn)能提升，累計籌措、調(diào)配口罩、防護(hù)服等各類防疫物資2100余萬件，調(diào)撥醫(yī)藥物資700余萬件。從10個方面加強出口醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，國務(wù)院督導(dǎo)組對北京市工作給予充分肯定。“民生無小事，枝葉總關(guān)情”。北京市市場監(jiān)管局始終堅持“以人民為中心”，聚焦民生關(guān)切，回應(yīng)群眾期待。解百姓難題，全力做好“接訴即辦”工作，健全自辦訴求處置流程，推進(jìn)“未訴先辦”工作機制。急百姓所急，針對消費者反映預(yù)付式消費退費難等問題，堅持和完善預(yù)收費嚴(yán)重失信企業(yè)及其主要人員“黑名單”制度，為消費者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失285.8萬元。以教育培訓(xùn)、美容美發(fā)等行業(yè)為試點，探索引入預(yù)付式消費保險機制。疫情期間，對接平臺企業(yè)，鼓勵其先行墊付退費資金。全市各大平臺、企業(yè)累計退費10億余元。想百姓所想，通過延伸監(jiān)管與服務(wù)觸角，指導(dǎo)大型批發(fā)市場打造“不見面的菜籃子”，打通居民生活消費“最后一公里”。加大對米面油、肉蛋奶、蔬菜水果等重點食品監(jiān)督抽檢力度，實現(xiàn)了對已復(fù)工復(fù)產(chǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體檢查覆蓋率100%。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，安全生產(chǎn)責(zé)任重大。上半年，北京市市場監(jiān)管局推動出臺《北京市關(guān)于深化改革加強食品安全工作的若干措施》，壓緊壓實食品安全監(jiān)管責(zé)任。深入推進(jìn)“陽光餐飲”工程建設(shè)，組織推動16個區(qū)創(chuàng)建完成“北京市食品安全示范區(qū)”。強化網(wǎng)絡(luò)食品、保健食品、校園及周邊食品、無證無照餐飲單位等重點領(lǐng)域監(jiān)管，重點食品合格率98.99%。嚴(yán)格藥品安全監(jiān)管。開展疫苗監(jiān)管質(zhì)量管理體系建設(shè)，加強疫苗生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。對一二類放射性藥品使用實行告知承諾制，專項檢查日常監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)2866家次。嚴(yán)保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強缺陷消費品召回管理，召回產(chǎn)品3994件。

　　浙江

　　強化市場監(jiān)管 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　今年以來，浙江省市場監(jiān)管局以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，用實干擔(dān)當(dāng)踐行“兩個維護(hù)”，大力營造“緊起來、快起來、比起來”的濃厚氛圍，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并取得較好成績。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，浙江省市場監(jiān)管局嚴(yán)格推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場“四個一律”標(biāo)準(zhǔn)化防控，全面禁止野生動物與活禽交易;加強餐飲店、食品生產(chǎn)企業(yè)、大型商超、農(nóng)村家宴中心等重點場所監(jiān)督檢查，全力遏制傳播風(fēng)險;出臺網(wǎng)絡(luò)訂餐配送地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣“外賣封簽”和“無接觸配送”，加強線上線下監(jiān)測檢查;聯(lián)合浙江省教育廳、公安廳部署開展春季學(xué)校開學(xué)疫情防控和校園食品安全監(jiān)督檢查，截至5月底，檢查學(xué)校食堂、周邊飲食單位等23507家，責(zé)令整改4100家;在全國率先上線冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)“浙冷鏈”實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)，有效排查各類食品貨源風(fēng)險，不斷鞏固疫情常態(tài)化防控成果，截至目前，共檢查單位4.5萬家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患6082個，立案查處59件;結(jié)合“雙打”工作，深入開展防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，并組織百名干部督察組對全省全覆蓋督查，截至目前，全省共摸排防疫物資生產(chǎn)企業(yè)4748家，查辦案件426件。

　　隨著浙江疫情防控逐步穩(wěn)定，浙江省市場監(jiān)管局第一時間制定省級工作專班方案，確定“專班干、政策包、精準(zhǔn)定、實名制、線上走、公開查、快兌現(xiàn)、資金池、月度評、全程督”總體思路。同時，成立局內(nèi)部專班，實行集中辦公、實體化運作，研究提出稅費減免、降低經(jīng)營成本、加大金融支持、穩(wěn)崗就業(yè)、激發(fā)市場需求活力等5個方面共16條政策建議，并初步確定41萬家宜補對象。與浙江省大數(shù)據(jù)局和阿里巴巴公司團(tuán)隊緊密協(xié)作，升級開發(fā)“小微通”應(yīng)用，實現(xiàn)與財政國庫兌付系統(tǒng)對接，并接入“浙里親清”營商專區(qū)，已經(jīng)具備直達(dá)、快兌功能。

　　認(rèn)真落實“六穩(wěn)”“六保”要求，浙江省市場監(jiān)管局率先推出兩批共27條服務(wù)舉措，隨后又提請浙江省疫情防控辦出臺了推進(jìn)商品市場安全開業(yè)運行的指導(dǎo)意見，牽頭9部門制定了扶持個體工商戶16條措施，研究制定優(yōu)化消費環(huán)境促進(jìn)放心消費11個方面意見、服務(wù)市場主體發(fā)展14條舉措，基本形成了助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的政策體系。截至5月底，全省小微企業(yè)和個體工商戶在減費、減租、減稅等方面已直接受益將近320億元。

　　浙江省市場監(jiān)管局還圍繞“告知承諾事項突破100項”這一核心目標(biāo)，推動杭州、舟山在改革方式“四進(jìn)三”上先行先試;圍繞46個涉企許可事項，確定25個采取更進(jìn)一步的改革舉措;完成《浙江省進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》意見征求和修改完善，并提交省政府常務(wù)會議審議;圍繞企業(yè)開辦“一件事”打造“一網(wǎng)通辦”3.0版服務(wù)品牌、企業(yè)注銷“一件事”做好“一網(wǎng)服務(wù)”平臺功能優(yōu)化;完善市場退出機制，有關(guān)做法被市場監(jiān)管總局吸收納入《商事主體登記管理條例(草案)》。已累計吊銷企業(yè)11.1萬戶、農(nóng)專社7480戶，依職權(quán)注銷個體工商戶39.6萬戶，強制注銷11.26萬戶，引導(dǎo)主動注銷324戶。

　　浙江省市場監(jiān)管局還積極開展市場領(lǐng)域綜合執(zhí)法，部署開展“亮劍2020”保護(hù)重點領(lǐng)域消費安全綜合執(zhí)法行動;部署開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法“鐵拳”行動，重點加強對防疫物資、食品等重點商品的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù);部署重點領(lǐng)域違法廣告專項整治行動，起草《直播電商平臺自律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)行業(yè)自律守信;加快全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺、全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測三期項目建設(shè)。

　　陜西

　　抓監(jiān)管保供應(yīng)助復(fù)產(chǎn)守安全

　　今年上半年，陜西全省各級市場監(jiān)管部門認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和市場監(jiān)管總局、陜西省委、省政府的決策部署，緊密圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，抓監(jiān)管、保供應(yīng)、助復(fù)產(chǎn)、守安全、強質(zhì)量、提效能、建隊伍，各項工作成效顯著。

　　嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，努力營造平穩(wěn)有序的市場環(huán)境。從嚴(yán)查處價格違法行為，出臺《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間對哄抬價格違法行為認(rèn)定的指導(dǎo)意見》，明確哄抬價格行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊野生動物交易，加強野生動物飼養(yǎng)、繁育、運輸、出售等重點場所、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)肅整治非法制售防護(hù)產(chǎn)品行為，深入開展防疫用品認(rèn)證市場整治，嚴(yán)查防疫藥械市場違法行為。

　　加強監(jiān)督引導(dǎo)，全力保障疫情期間充足可靠的市場供應(yīng)。動員企業(yè)參加“三保行動連萬家 百名干部助千企”活動。對工業(yè)產(chǎn)品、3C認(rèn)證、特種設(shè)備重要使用單位等領(lǐng)域持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對食品及食用農(nóng)產(chǎn)品等開展監(jiān)督抽檢，對口罩等疫情防控用品及居民日用品價格、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)用電用氣價格、房地產(chǎn)明碼標(biāo)價等市場價格進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量和價格穩(wěn)定。

　　堅持多措并舉，積極扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定扶持政策，落實陜西省政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的要求，從9個方面細(xì)化45項具體措施;聯(lián)合省級14個部門印發(fā)《陜西省應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》，提出5個方面27項具體措施，為個體工商戶提供“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等登記注冊服務(wù)。開辟行政審批綠色通道。制定全省食品生產(chǎn)許可證、餐飲企業(yè)食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)從業(yè)人員健康證延續(xù)措施;延長特種設(shè)備企業(yè)許可證期限和免評審換證;推行工業(yè)生產(chǎn)許可證辦理實行全程“不見面”承辦，對生產(chǎn)與防疫用品相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)實行特事特辦;啟動應(yīng)急審評審批程序，開辟醫(yī)療器械審批綠色通道。

　　落實“四個最嚴(yán)”，切實維護(hù)食品安全。加強食品安全統(tǒng)籌部署，編制并經(jīng)陜西省政府批準(zhǔn)印發(fā)《陜西省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，開展食品安全領(lǐng)域“衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平”三大提升行動。開展在食品包裝標(biāo)簽上增加食用期限標(biāo)注試點工作，加快推進(jìn)風(fēng)險分級動態(tài)管理，開展“過期食品”專項檢查。

　　夯實基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，制定印發(fā)《2020年開展質(zhì)量提升行動推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，修訂印發(fā)《陜西質(zhì)量獎管理辦法》。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加強計量基礎(chǔ)建設(shè)，完善認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動支撐作用。

　　堅持開拓創(chuàng)新，不斷提升市場監(jiān)管效能。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，整合統(tǒng)一自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)和一般網(wǎng)上登記企業(yè)業(yè)務(wù)流程，在全省推行經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作。持續(xù)開展食品生產(chǎn)許可制度改革試點工作，印發(fā)使用新版食品生產(chǎn)許可證書。全面強化信用監(jiān)管，加大年報宣傳力度，持續(xù)推動部門間企業(yè)信息互聯(lián)共享，落實違法失信企業(yè)“黑名單”管理制度，不斷強化聯(lián)合懲戒機制。深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)35個省級部門完善“一單兩庫一細(xì)則”，推進(jìn)部門開展聯(lián)合抽查。

　　吉林

　　優(yōu)化消費環(huán)境 提振消費信心

　　今年上半年，雖然受到新冠肺炎疫情影響，但吉林省市場監(jiān)管廳的市場監(jiān)管工作仍然亮點頗多。今年以來，該廳緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，深入推進(jìn)“6+1”業(yè)務(wù)體系建設(shè)，加快實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，持續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化改革，促進(jìn)融合。

　　吉林省市場監(jiān)管廳加快“e窗通”系統(tǒng)建設(shè)，在全國率先與國家移民局實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，可以對34個國家護(hù)照及港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺灣居民往來大陸通行證等進(jìn)行在線識別和遠(yuǎn)程認(rèn)證。在長春、長白山兩地開展“企業(yè)開辦智能審批”和“定制服務(wù)”試點。大幅放寬小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營場所限制，為“地攤經(jīng)濟(jì)”“馬路經(jīng)濟(jì)”松綁。強化反壟斷執(zhí)法，以醫(yī)藥、建筑、交通、招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域為重點，組織開展破除行政性壟斷專項行動。完成對4件涉嫌壟斷問題的初步核查，及時糾正3起濫用行政權(quán)力排除限制競爭的行政壟斷行為。指導(dǎo)長春市成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市，獲得中央財政專項資金，扎實開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動。完成15項專利導(dǎo)航、12家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)補助等28個項目立項工作。與吉林省檢察院、長春市中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭開展合作和業(yè)務(wù)對接。與長春新區(qū)達(dá)成框架協(xié)議，共同推動中國(吉林)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。印發(fā)疫情防控期間進(jìn)一步加強食品安全監(jiān)管工作的通知等9份文件，發(fā)布禁止野生動物交易的公告，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查。開展口罩、消毒液、糧油菜、肉蛋奶等商品價格監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊價格違法行為。

　　吉林省市場監(jiān)管廳還印發(fā)了《優(yōu)化消費環(huán)境助力消費增長若干工作舉措》，圍繞疫情期間及疫后提振消費信心、助力消費增長提出16條舉措。聯(lián)合長春財經(jīng)學(xué)院合作開展消費環(huán)境指數(shù)評價研究。牢固樹立“消費者至上理念”，不斷提升12315平臺建設(shè)水平。上半年，全省共接受消費咨詢、投訴、舉報信息19.9萬人次，組織調(diào)解2.3萬人次，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失4109.5萬元。進(jìn)一步加強12315消費維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，積極構(gòu)建線上線下一體化維權(quán)模式，28家自建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(網(wǎng)站)設(shè)立消費維權(quán)服務(wù)站，全省ODR(消費投訴糾紛處理綠色通道)企業(yè)規(guī)模擴大到508家。