中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者張文章）今年，福建省龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局以服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全為切入點(diǎn)，以全面深化法治領(lǐng)域改革為著力點(diǎn)，全面履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高依法行政水平，為市場(chǎng)監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)

龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局把市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)作為“一把手”工程來抓，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法制機(jī)構(gòu)牽頭抓、其他機(jī)構(gòu)相配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)作用，全面調(diào)動(dòng)各職能部門的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成工作合力，共同推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，提高依法行政水平。主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺上重要議事日程，并按照要求做好年度法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職述法。在日常工作中，該局主要領(lǐng)導(dǎo)主持黨組會(huì)研究法治建設(shè)工作已制度化、常態(tài)化，同時(shí)該局主要領(lǐng)導(dǎo)還擔(dān)任市局案件集體審議委員會(huì)主任，今年以來已組織召開市局案審會(huì)4場(chǎng)次，共研究了7個(gè)議題。

龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)省一體化融合行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)系列工作，認(rèn)真履行職能，全力推動(dòng)執(zhí)法辦案錄入系統(tǒng)工作，對(duì)平臺(tái)線上辦案情況進(jìn)行梳理核查，分析存在的原因。按照《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步做好一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作的通知》，做好閩執(zhí)法平臺(tái)切換前的驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)連接、核驗(yàn)人員信息等準(zhǔn)備工作。定期召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)，堅(jiān)持每年至少召開一次專題會(huì)議聽取有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)工作，確保市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)案件質(zhì)量提高，龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局積極落實(shí)重大執(zhí)法決定審核制度，從實(shí)體上、程序上對(duì)一般程序的行政處罰案件進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，除簡(jiǎn)易程序的案件外，做到案案有審核，審核率為100%。今年上半年共審核行政處罰案件12件，提出審核意見17條。

龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局積極組織參加2024年福建省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，調(diào)取10件行政處罰案件參加評(píng)卷，同時(shí)根據(jù)省局的安排對(duì)寧德市10件案件進(jìn)行交叉評(píng)查、提交評(píng)查報(bào)告，獲得平均分95.75的高分。加強(qiáng)對(duì)全市系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督，今年5月，抽查上杭、武平、長(zhǎng)汀三個(gè)縣級(jí)局，聽取各地自查情況匯報(bào)，并隨機(jī)抽查2個(gè)執(zhí)法案卷開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)析、座談交流。8月初，參與“2024上半年度龍巖市行政處罰案卷評(píng)查工作”，共評(píng)查10個(gè)市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及新羅區(qū)、武平縣的行政處罰案件40件。

龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)復(fù)議、訴訟案件的分析、總結(jié)，從中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中存在的弱點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，促進(jìn)辦案機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和法定程序作出行政處罰。在行政訴訟中，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。加強(qiáng)與政府復(fù)議機(jī)關(guān)、法院的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮一審法院在該局設(shè)立的聯(lián)系點(diǎn)作用，研究市場(chǎng)監(jiān)管遇到的疑難問題，指導(dǎo)行政執(zhí)法工作。

龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以良好的營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，推行包容審慎監(jiān)管、執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新和柔性執(zhí)法，要求全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)好省局行政執(zhí)法裁量四張清單（從輕、減輕、免罰、免予采取行政強(qiáng)制措施）。今年，龍巖全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)適用“四張清單”的案件數(shù)分別為從輕處罰10件、減輕處罰116件、免予處罰9件。同時(shí)，按照教育與處罰相結(jié)合及“過罰相當(dāng)”的原則，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，對(duì)初次違法危害后果輕微并及時(shí)糾正、無主觀故意等情形落實(shí)包容審慎監(jiān)管，杜絕一罰了之、以罰代管的現(xiàn)象，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

深入開展法治宣傳教育

龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞“八五”普法規(guī)劃，著力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治宣傳工作開展，積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)對(duì)外窗口普法作用，推進(jìn)執(zhí)法普法深度融合，形成各機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。利用好“3•15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“5.20”世界計(jì)量日、“6.9”世界認(rèn)可日、“10.14”世界標(biāo)準(zhǔn)日、“12.4”憲法宣傳日、“食品安全宣傳周”“質(zhì)量月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體的不同需求，有針對(duì)性地開展普法工作。

該局還開展“民法典宣傳月”系列活動(dòng)。龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局與新羅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合圍繞“美好生活•民法典相伴”主題開展宣傳活動(dòng)，活動(dòng)重點(diǎn)突出、內(nèi)容豐富、形式多樣，向群眾講解了假冒偽劣商品識(shí)別知識(shí)，宣傳消費(fèi)維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的知識(shí)。舉辦《民法典》專題講座，邀請(qǐng)閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)商貿(mào)學(xué)院副院長(zhǎng)、龍巖市《民法典》宣講團(tuán)成員鄧連文作《〈民法典〉與市場(chǎng)監(jiān)管依法行政》專題講座，贏得好評(píng)；利用電子屏幕滾動(dòng)播放民法典宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚法治氛圍。

同時(shí)，該局組織人員參加《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；組織全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作人員參加第三屆全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律知識(shí)競(jìng)賽及2024年度市直公職人員學(xué)法考試，參賽率100%，優(yōu)秀率98%，做到以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)、以賽促用。今年10月8日至11月20日，組織全單位157人參加2024年度學(xué)法考試，全局參考率、合格率均達(dá)到100%，提升了干部職工的法律知識(shí)素養(yǎng)，增強(qiáng)了全局干部職工學(xué)法用法意識(shí)。