中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 自2021年9月江蘇省委、省政府出臺《關(guān)于支持宿遷“四化”同步集成改革推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》以來，江蘇省市場監(jiān)管局立足市場監(jiān)管職能，圍繞服務(wù)經(jīng)營主體、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升監(jiān)管質(zhì)效、強(qiáng)化民生保障等方面，積極支持宿遷市抓改革、謀創(chuàng)新，助力“四化”同步集成改革取得積極成效。

優(yōu)化服務(wù)方式 激發(fā)經(jīng)營主體活力

“之前在網(wǎng)上辦理了企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，今天過來用自助機(jī)打印電子證照，幾分鐘就拿到了?！辈痪们?，宿遷市木樂緣家具有限公司法定代表人程先生在宿城區(qū)市民服務(wù)中心自助服務(wù)專區(qū)順利拿到公司營業(yè)執(zhí)照，對宿遷高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境稱贊不已。

今年以來，江蘇省市場監(jiān)管局指導(dǎo)宿遷市依托“全鏈通”數(shù)據(jù)平臺和共享中臺，實(shí)時(shí)推送登記信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事”全程電子化辦結(jié)率99.79%，在蘇北首家上線全國“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序“宿遷專區(qū)”，方便企業(yè)開辦“線上辦”“掌上辦”；推動泗陽縣積極探索和推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照多場景應(yīng)用，打造政務(wù)服務(wù)“身份證、通行證、紅利證”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦涉及的253個服務(wù)事項(xiàng)90余種證照信息線上隨時(shí)調(diào)取和互認(rèn)，幫助準(zhǔn)入辦理環(huán)節(jié)壓縮62.8%、時(shí)間縮減70%以上。

扶持個體工商戶發(fā)展方面，宿遷市構(gòu)建個體工商戶活躍度分析大模型，對66萬余戶個體工商戶經(jīng)營信息進(jìn)行分類、量化，賦予每個個體工商戶“活躍值”，并將相關(guān)信息與銀行共享，在全國首創(chuàng)“活躍貸”信用融資新模式。截至9月底，宿遷市試點(diǎn)銀行共為1.89萬戶個體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)型“活躍貸”授信貸款30.95億元。

完善機(jī)制保障 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

技術(shù)和規(guī)則支撐，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。在支持宿遷改革中，江蘇省市場監(jiān)管局以健全完善技術(shù)、規(guī)則保障機(jī)制為抓手，持續(xù)助力地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

膜材料產(chǎn)業(yè)是宿遷市重點(diǎn)培育的15條產(chǎn)業(yè)鏈之一，2023年全市61家膜材料規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值達(dá)220.7億元。為更好服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)，在江蘇省市場監(jiān)管局持續(xù)幫扶下，宿遷市建設(shè)的省級膜材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心于2024年4月通過驗(yàn)收。目前，已建立省級社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)147項(xiàng)，獲批檢驗(yàn)檢測能力參數(shù)10項(xiàng)，獲得專利授權(quán)21項(xiàng)、軟件著作權(quán)4項(xiàng)，研制校準(zhǔn)裝置3套，服務(wù)范圍從原材料品質(zhì)控制到最終產(chǎn)品性能評價(jià)，涵蓋全鏈條計(jì)量測試需求，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力技術(shù)支撐。

與此同時(shí)，宿遷市圍繞電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易市場建設(shè)，先后發(fā)布全省首個《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，制定江蘇省首個《花木直播合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)手冊》，在沭陽縣開展以信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理為主的省級網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)。2023年5月，宿遷市成為該省唯一獲批“全國首批網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”地區(qū)。

改革破除“堵點(diǎn)” 提升監(jiān)管質(zhì)效

區(qū)域壁壘導(dǎo)致跨區(qū)域監(jiān)管溯源分析難，多頭查、反復(fù)查給企業(yè)造成過重負(fù)擔(dān)等問題，是監(jiān)管執(zhí)法中的常見“堵點(diǎn)”。對此，江蘇省市場監(jiān)管局積極支持宿遷改革跨地區(qū)、跨部門監(jiān)管方式，不斷破除“堵點(diǎn)”，提升監(jiān)管質(zhì)效。

宿遷市與徐州、連云港、淮安、鹽城等4市開展“蘇北五市”雙隨機(jī)聯(lián)動監(jiān)管試點(diǎn)工作，探索建立“信用+跨區(qū)域+雙隨機(jī)”協(xié)同監(jiān)管數(shù)據(jù)模型，在信息共享、源頭追溯、全鏈條聯(lián)動監(jiān)管等方面創(chuàng)新跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管模式。今年10月，宿遷市和徐州市開展首輪雙隨機(jī)聯(lián)合檢查。

此外，為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，宿遷市市場監(jiān)管局牽頭交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等30余個市級部門，在組織開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查中，使用匯總?cè)≈亍⑿庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分類等工具，對重復(fù)抽到的監(jiān)管對象盡量實(shí)施跨部門聯(lián)合檢查，并根據(jù)檢查對象信用情況合理安排檢查比例、頻次，形成進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事的模式。

抓好“民生小事” 回應(yīng)群眾關(guān)切

圍繞電梯安全、校園食品安全、市場計(jì)量等群眾關(guān)心關(guān)切的問題，抓好“民生小事”，是宿遷改革的又一著力點(diǎn)。

在江蘇省市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，2023年11月，宿遷市在省內(nèi)率先構(gòu)建電梯全生命周期保障體系，通過市場化路徑解決電梯保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來源可持續(xù)性問題，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為電梯使用單位一體化提供日常維護(hù)保養(yǎng)、配件修理更換、檢驗(yàn)檢測和安全責(zé)任險(xiǎn)等全包式服務(wù)；今年1月，開展電梯使用維保安全專項(xiàng)整治行動，對納入全生命周期保障體系的電梯安裝智慧服務(wù)終端，一方面接入省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺，一體化顯示電梯使用登記、檢驗(yàn)檢測和維保等信息，方便群眾了解電梯基本情況，另一方面對接市96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，全面提升應(yīng)急救援效能。

2023年12月，宿遷市還出臺全省首個針對學(xué)校食堂食品安全的地方政府規(guī)章——《宿遷市校園食堂食品安全管理辦法》，建設(shè)“陽光直采”平臺，對校園食堂食品配送情況在線監(jiān)控，保障師生“舌尖上的安全”；2024年5月至10月，開展電子計(jì)價(jià)秤市場秩序綜合整治工作，在全市增配公平秤145臺，建設(shè)電子秤“一秤一碼”試點(diǎn)信息庫，綁碼集貿(mào)市場（含超市）累計(jì)50家，綁碼電子秤數(shù)量926臺，為群眾放心消費(fèi)保駕護(hù)航。

改革風(fēng)正勁，砥礪揚(yáng)帆起。伴隨著宿遷“四化”同步集成改革的步伐，江蘇省市場監(jiān)管局的各項(xiàng)支持工作也在不斷深入，質(zhì)量品牌建設(shè)、商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)等一個個新領(lǐng)域的成果還將不斷涌現(xiàn)。（薛晶晶）