國家市場監(jiān)督管理總局主管

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)主辦

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)

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國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、局長羅文:加強(qiáng)法治化市場監(jiān)管 助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
2024-10-23 17:28 本文來源:中國消費(fèi)者報(bào)•中國消費(fèi)網(wǎng) 作者:羅文

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”,并強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”,闡明了高質(zhì)量發(fā)展與法治建設(shè)統(tǒng)一于中國式現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵,揭示了二者相輔相成、相互促進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系,是市場監(jiān)管部門履職盡責(zé)、以法治化市場監(jiān)管助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。

一、深刻領(lǐng)悟?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“貫徹新發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)?!狈ㄖ问歉哔|(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障,高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)法治建設(shè)的重要?jiǎng)恿湍繕?biāo)。我們必須更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層次問題,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

法治是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是法治進(jìn)步的基礎(chǔ),而法治對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有能動(dòng)作用,能夠深刻影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,將法治貫穿市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面,以法治推動(dòng)加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),為重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)工作筑牢法治根基,以法治提振改革創(chuàng)新活力,為優(yōu)化營商環(huán)境夯實(shí)制度基礎(chǔ),不斷推進(jìn)法治監(jiān)管走深走實(shí),更好保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須在法治軌道上運(yùn)行。習(xí)近平總書記指出,“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”,深刻揭示了市場經(jīng)濟(jì)與法治的內(nèi)在關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個(gè)鮮明特征在于,以市場機(jī)制與法治體系深度融合形成的合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。從世界歷史的發(fā)展規(guī)律來看,一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展,均以法治體系的健全和完善作為必要前提。推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,需要依靠法治引領(lǐng)和保障,加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)市場的規(guī)范、引導(dǎo)和服務(wù),把行政行為全面納入法治軌道,進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能,為廣大經(jīng)營主體營造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力,把我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)治理效能。

推進(jìn)市場監(jiān)管法治化是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十大報(bào)告提出,“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”。法治市場監(jiān)管建設(shè)是法治政府建設(shè)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的重要支撐,在市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性作用。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長,更加注重發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、普惠性,尤其離不開法治化營商環(huán)境。市場監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必然要發(fā)揮法治監(jiān)管的支撐保障作用,不斷提高監(jiān)管體系與市場體系的適配水平,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),從實(shí)際出發(fā)在市場準(zhǔn)入、市場運(yùn)行、市場退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,以完善的立法、嚴(yán)格的執(zhí)法推動(dòng)市場監(jiān)管各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,打造有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境、競爭環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

二、深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”的重要論斷

習(xí)近平總書記深刻指出:“法治是最好的營商環(huán)境。”市場監(jiān)管部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,扎實(shí)推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè),不斷為優(yōu)化營商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能添力。

夯實(shí)法治基礎(chǔ),完善加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的規(guī)則體系。完善的市場監(jiān)管法律制度體系,是推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場活力、打造一流營商環(huán)境的重要前提。市場監(jiān)管總局組建以來,立足“兩個(gè)大局”,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷優(yōu)化制度供給,逐步形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的市場監(jiān)管法律制度體系。健全市場準(zhǔn)入法律制度。推動(dòng)制修訂《中華人民共和國公司法》及配套行政法規(guī)、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》,優(yōu)化登記流程,提升登記便利化水平,維護(hù)市場交易安全,降低制度性交易成本,為經(jīng)營主體發(fā)展注入活力。完善公平競爭法律制度。推動(dòng)完成《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》等2部法律法規(guī)和5部規(guī)章的制修訂,不斷健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制,完善公平競爭審查制度,確立了競爭政策的基礎(chǔ)地位和公平競爭審查制度的法律地位,有力促進(jìn)了我國超大規(guī)模市場競爭生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。推動(dòng)服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度創(chuàng)新。從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā),堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重,強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度供給,推動(dòng)出臺(tái)《中華人民共和國電子商務(wù)法》,制修訂《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等多部規(guī)章,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展釋放新動(dòng)能。筑牢防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的制度基礎(chǔ)。堅(jiān)持人民至上、生命至上,推動(dòng)制定《中華人民共和國疫苗管理法》,強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。修訂《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“所有食品安全違法行為都要追究到個(gè)人”的要求,建立食品非法添加物質(zhì)“黑名單”制度。出臺(tái)食品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定,牢牢守住安全底線。

加強(qiáng)法治引領(lǐng),推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)和國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“兩個(gè)綱要”落地見效。習(xí)近平總書記深刻指出:“要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí),下最大氣力抓全面提高質(zhì)量,用質(zhì)量優(yōu)勢對(duì)沖成本上升劣勢?!薄皹?biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量,有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量,只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?!苯陙?,市場監(jiān)管部門不斷加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè),推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化,深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。完善質(zhì)量法律制度。推動(dòng)修訂《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭議處理機(jī)制,完善多元化、多層級(jí)的質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制,健全國家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系,促進(jìn)質(zhì)量競爭、優(yōu)勝劣汰,推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)提升,助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。提高質(zhì)量監(jiān)管效能。對(duì)質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重要消費(fèi)品,嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。健全產(chǎn)品召回管理體制機(jī)制,建立質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度,為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),加大基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用力度。加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程,推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放,保障外商投資企業(yè)依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

推進(jìn)法治實(shí)施,營造公平競爭的市場環(huán)境。市場監(jiān)管部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,不斷加強(qiáng)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好和社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。實(shí)行清單管理。制定權(quán)責(zé)清單,厘清部門權(quán)責(zé)邊界;制定行政許可事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為;動(dòng)態(tài)調(diào)整市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,明確市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)的數(shù)量、依據(jù);各地普遍出臺(tái)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。抓好公平競爭治理。堅(jiān)決破除地方保護(hù)和行政性壟斷,大力糾治限定交易、妨礙商品要素自由流通等行為,依法查處行政性壟斷案件。深入實(shí)施公平競爭審查制度,2023年各地區(qū)審查增量政策措施14.8萬件,修改調(diào)整政策措施1.77萬件。深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng),2023年查處重大市場壟斷案件27件、不正當(dāng)競爭案件9464件。提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管水平,及時(shí)防范和化解壟斷風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理,推進(jìn)藥品安全鞏固提升行動(dòng),嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂不正當(dāng)競爭行為。持續(xù)推進(jìn)“鐵拳”行動(dòng),2023年查辦民生領(lǐng)域違法案件56.5萬件,嚴(yán)厲打擊食品非法添加、“神醫(yī)”“神藥”違法廣告、刷單炒信、傳銷等違法行為。切實(shí)維護(hù)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格秩序,對(duì)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域重復(fù)收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)問題開展排查,查辦一批糧食、化肥等大宗商品和水電氣暖領(lǐng)域價(jià)格違法案件。推動(dòng)執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)京津冀、長三角、絲路沿線西北省區(qū)等市場監(jiān)管區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。開展市場監(jiān)管“數(shù)字+執(zhí)法”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃,全面建成全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺(tái),匯集市場監(jiān)管部門查辦案件388萬件,形成全國案件協(xié)查“一盤棋”格局。

筑牢法治屏障,壓實(shí)“三品一特”安全責(zé)任。依法落實(shí)各方主體責(zé)任。制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等多部規(guī)章,推動(dòng)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,2023年推動(dòng)225.8萬家企業(yè)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員;落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、銷售單位主體責(zé)任以及特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位主體責(zé)任,切實(shí)把壓力傳遞到工作末梢,把責(zé)任落實(shí)到最小單元,確保出了問題后能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。嚴(yán)格筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。嚴(yán)把高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)口,發(fā)揮好行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的約束作用,從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品銷售聚集區(qū)、安全問題易發(fā)區(qū)、安全監(jiān)管薄弱區(qū),以及消費(fèi)者投訴多、輿情反映集中的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法加強(qiáng)針對(duì)性檢查執(zhí)法,提高監(jiān)管的震懾效果。加強(qiáng)輿情應(yīng)急處置。制定《市場監(jiān)管重大輿情應(yīng)急處置工作規(guī)定》,統(tǒng)籌把握輿情監(jiān)測分析,及時(shí)掌握事件原委,準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向,科學(xué)提出處置建議,依法應(yīng)對(duì)處置,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、以法治化市場監(jiān)管助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記要求,“加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。市場監(jiān)管部門要以法治化保障市場化、促進(jìn)國際化,把握新機(jī)遇,展現(xiàn)新作為,持續(xù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。進(jìn)入新發(fā)展階段,要更加注重法治市場監(jiān)管建設(shè)頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的立改廢釋,增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性,健全服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制,用制度規(guī)則來鞏固改革成果。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)法律制度供給。修訂《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等規(guī)章,持續(xù)推動(dòng)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,提高經(jīng)營主體誠信守法水平。推動(dòng)修訂《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》,制定《公平競爭審查條例》配套規(guī)章,夯實(shí)競爭政策基礎(chǔ)性地位,加快推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),大力破除各種封閉小市場、自我小循環(huán),為以公平競爭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。推動(dòng)修訂《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī),筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展制度基礎(chǔ)。推動(dòng)制修訂《中華人民共和國醫(yī)療器械管理法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。聚焦新興領(lǐng)域強(qiáng)化制度創(chuàng)新。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),提升常態(tài)化監(jiān)管水平”的重要指示精神,積極應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)對(duì)市場監(jiān)管制度規(guī)則的沖擊和挑戰(zhàn),加強(qiáng)前瞻性研究,不斷探索制定適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和數(shù)字市場特性的監(jiān)管規(guī)則,制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,健全落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,提升互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷常態(tài)化監(jiān)管水平,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展釋放新動(dòng)能。聚焦發(fā)展需要提升立法質(zhì)效。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù),確保立法符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求、回應(yīng)經(jīng)營主體法治新期待、滿足市場監(jiān)管實(shí)踐新需要。

以法治助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。市場監(jiān)管部門要推進(jìn)法治化進(jìn)程,加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的法治化營商環(huán)境。發(fā)揮法治引領(lǐng)作用,加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。各類經(jīng)營主體是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要參與者和有力推動(dòng)者,要以法治方式強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,拓展經(jīng)營主體創(chuàng)新空間,引導(dǎo)經(jīng)營主體加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入。支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目,協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動(dòng),建立質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)體系,打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究,建立重大科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,拓寬科技成果標(biāo)準(zhǔn)化渠道,以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平,引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。加快推進(jìn)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè),承接好國家科技重大專項(xiàng),實(shí)施好市場監(jiān)管科技創(chuàng)新人才計(jì)劃。深入推進(jìn)市場監(jiān)管科技創(chuàng)新基地建設(shè)工程,在技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、企業(yè)新布局建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。發(fā)揮法治規(guī)范作用,推進(jìn)要素資源創(chuàng)新性配置。制定和完善有關(guān)法律制度,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)創(chuàng)新活力,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國等戰(zhàn)略任務(wù),科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘、落實(shí)公平競爭政策制度、健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則,持續(xù)糾治不正當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)。發(fā)揮法治保障作用,加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。在法治軌道上積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,支持先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí),培育形成一批技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。深化產(chǎn)業(yè)集群管理機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建管理協(xié)同、資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理、國際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

以法治保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。”安全是發(fā)展的保障,發(fā)展是安全的目的,要更加自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決實(shí)際問題,運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌發(fā)展和安全。主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極運(yùn)用法治化手段,不斷提升市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化水平。錨定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要求,加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),推動(dòng)打造質(zhì)量標(biāo)桿和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),遴選一批質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè),啟動(dòng)一批質(zhì)量強(qiáng)鏈重大標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè),培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣(區(qū)、鎮(zhèn))。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng),提高一批技術(shù)、排放、能耗標(biāo)準(zhǔn),突破一批關(guān)鍵和新興領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。著力提升市場監(jiān)管領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念,始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好市場監(jiān)管領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法工作,提升常態(tài)化監(jiān)管水平,建立健全“三品一特”安全責(zé)任體系,牢牢守住食品、藥品、重要工業(yè)品、特種設(shè)備安全底線,有力有效消除產(chǎn)品安全隱患,堅(jiān)決防范行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn),以監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)威高效助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)高水平安全。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。綜合運(yùn)用各類監(jiān)管執(zhí)法方式,遏制違法、懲戒違法、引導(dǎo)守法。堅(jiān)決破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘,大力整治市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為,提高資源配置效率。切實(shí)加強(qiáng)民生領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法,兼顧法理情,防止“小過重罰”“一刀切執(zhí)法”,讓執(zhí)法既有力度又有溫度,努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

新時(shí)代新征程上,市場監(jiān)管部門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),全面提升市場監(jiān)管法治化水平,助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

來源:《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》???024年第7期(《民主與法制》周刊2024年第38期)



責(zé)任編輯:張林保