中國消費者報報道（記者劉文新）重慶市黔江區(qū)兩家奶粉經(jīng)銷商收取眾多老年消費者預(yù)付款后關(guān)門跑路，拒絕履行合同約定，涉嫌侵害眾多老年消費者合法權(quán)益。重慶市、黔江區(qū)兩級消費者權(quán)益保護委員會支持其中57名老年消費者，將這兩家經(jīng)銷商訴至黔江區(qū)人民法院。法院開庭審理此案后，近期將作出判決。

為司法實踐提供樣本

“該案是全國首例消費者組織提起的涉老食品支持消費者集體訴訟案件?！敝貞c市消委會秘書長陳立東接受《中國消費者報》記者采訪時表示，老年人獲取消費信息的渠道比較單一，維權(quán)意識薄弱，很容易掉入消費陷阱，上當(dāng)受騙。這起案件為今后食品和養(yǎng)老領(lǐng)域支持消費者集體訴訟提供了司法樣本、貢獻了寶貴的經(jīng)驗。

重慶市消委會支持老年消費者提起集體訴訟維護合法權(quán)益。資料照片

記者了解到，近年來，重慶市消委會全面履行法定職責(zé)，以法律為武器，全鏈條、全方位保護消費者合法權(quán)益，成效顯著、亮點迭出。自2021年以來，重慶市消委會共提起消費民事公益訴訟53件。其中，已開庭審理并結(jié)案49件，訴訟請求全部得到法院支持。重慶市各級消委會支持消費者集體訴訟81起，涉及消費者3458人，訴訟標(biāo)的金額3024.83萬元，幫助消費者挽回經(jīng)濟損失1624.64萬元。

創(chuàng)新公益訴訟賠償路徑

重慶市消委會積極探索消費公益訴訟工作，2021年7月與重慶市人民檢察院共同制定出臺《關(guān)于加強協(xié)作切實做好消費民事公益訴訟工作的意見》，在案源線索、辦案協(xié)助、支持起訴、資源共享等方面形成消費維權(quán)法治合力。同時，將涉及未成年人消費合法權(quán)益的民事公益訴訟納入合作范圍，這在全國省級檢察機關(guān)和消費者組織合作開展中尚屬首次。

重慶揚啟企業(yè)營銷策劃有限公司在其微信公眾號上泄露10979名消費者的個人敏感信息，重慶市消委會對此提起消費民事公益訴訟，并創(chuàng)新提出以行為賠償損失的賠償方式，要求被告在1年內(nèi)策劃、制作、發(fā)布其原創(chuàng)的消費領(lǐng)域公益宣傳活動4次以上。2021年9月2日，重慶市第一中級人民法院開庭審理此案，支持了重慶市消委會的訴求。

2021年至今，重慶市消委會提起的53起消費民事公益訴訟案，涉及個人信息、食品安全、商標(biāo)侵權(quán)等多個領(lǐng)域，相應(yīng)被告需要履行的“以行為賠償損失”法律責(zé)任各不相同，其中5起涉及銷售假冒洗護用品案件的被告，其賠償方式是3年內(nèi)分別在涉案洗護用品銷售地區(qū)購買當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的惠農(nóng)產(chǎn)品，購買金額為各自銷售金額的3倍，5起案件被告購買的總金額為355萬余元。

記者了解到，2023年1月，重慶“以行為賠償損失”公益訴訟創(chuàng)新模式，被《中國消費者報》評選為2022年度十大消費維權(quán)新聞，與此相關(guān)的案件入圍最高人民法院“新時代推動法治進程十大案件”評選。

出臺集體訴訟地方標(biāo)準(zhǔn)

2023年10月12日，由重慶市消委會編制的重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)《消費者組織支持消費者集體訴訟工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》）正式發(fā)布。這是全國首個關(guān)于支持消費者集體訴訟的地方標(biāo)準(zhǔn)。

“探索建立消費者集體訴訟制度，是破解當(dāng)前預(yù)付式消費領(lǐng)域消費糾紛的有效途徑?！标惲|告訴《中國消費者報》記者，近年來，預(yù)付式消費引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，部分經(jīng)營者在收取大量資金后卷款跑路，嚴重侵害了消費者的合法權(quán)益、挫傷了消費者的消費信心。為遏制這一現(xiàn)象，重慶市消委會和各區(qū)縣消委會一道，積極探索以支持消費者集體訴訟的方式維權(quán)，成效明顯。

然而，消費者組織如何支持消費者集體訴訟，目前全國并沒有參照標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，重慶市消委會編制并發(fā)布《工作規(guī)范》，明確了集體訴訟案件類型、受理條件、受理程序、訴訟支持、終止支持訴訟等方面的內(nèi)容和要求。當(dāng)眾多、特定消費者遇到涉及預(yù)付式消費、食品藥品安全、消費者個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、虛假宣傳等領(lǐng)域的疑難、復(fù)雜案件時，可以按照該地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，向有管轄權(quán)的消費者組織提交申請支持起訴的書面材料。該地方標(biāo)準(zhǔn)適用于重慶市各級各類消費者組織支持消費者集體訴訟工作，標(biāo)志著支持消費者集體訴訟工作邁出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化的一步。

“有了《工作規(guī)范》，消委會支持消費者集體起訴的工作力度更強了、效率更高了?！敝貞c市銅梁區(qū)消委會秘書長歐利娜告訴記者，銅梁區(qū)一家健身館收取消費者培訓(xùn)費后，今年6月在未告知消費者的情況下關(guān)門跑路，且拒絕退還剩余培訓(xùn)費，構(gòu)成根本違約。8月16日，銅梁區(qū)消委會根據(jù)《工作規(guī)范》支持16名消費者將該健身館訴至法院。9月24日，法院開庭審理此案，近日將作出判決。