中國消費者報報道（記者劉浩）9月3日，上海市市場監(jiān)管局會同13個部門及相關金融機構，共同啟動以“分類幫扶、激發(fā)活力、服務發(fā)展”為主題的第三屆“全國個體工商戶服務月”（以下簡稱“服務月”）（上海）專場活動，全面推動“服務月”各項工作走深走實。

在新形勢下，“分類幫扶”已成為促進個體工商戶發(fā)展的有效舉措，而對個體工商戶進行分型，則是開展分類幫扶的必經之路。記者了解到，截至7月底，上海市已完成51.25萬戶個體工商戶的分型，對“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶將采取針對性的支持措施，提升其活躍度和發(fā)展質量。

提供差異化精準幫扶

為貫徹《促進個體工商戶發(fā)展條例》和市場監(jiān)管總局等15部門《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質量的指導意見》，上海市市場監(jiān)管局會同上海市稅務局、上海市人力資源社會保障局、人民銀行上?？偛?、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局等15個部門聯合推出上海市《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶工作的實施方案》，以分型提供差異化精準幫扶、以分類促進示范帶動作用，不斷提升上海市個體工商戶的生存周期、活躍度和發(fā)展質量。

目前，本年度分型工作已經完成。截至7月底，上海市共有個體工商戶51.25萬戶，除去按規(guī)定不符合分型條件的商戶外，有“生存型”商戶30.8萬戶，“成長型”商戶4.7萬戶，“發(fā)展型”商戶1.2萬戶，分占參與劃型商戶總數的84%、12.8%、3.2%。

上海市市場監(jiān)管局登記注冊處副處長池燕萍表示，對“生存型”“成長型”“發(fā)展型”3類個體工商戶，將采取不同的支持措施。比如，對于占比較大的“生存型”個體工商戶，將嚴格落實相關稅費減免優(yōu)惠政策，確保應享盡享；依托個體工商戶全程網辦系統(tǒng)，進一步提升準入便利化服務；推動社區(qū)服務個體工商戶登記點建設，降低經營場所成本；加快新一版免罰清單的研究探索，依法推進輕微免罰“首違不罰”等柔性監(jiān)管措施，落實好信用修復機制，打造包容審慎發(fā)展環(huán)境；設計配套專屬保險方案等。

楊浦區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可科科長陳慧青告訴記者，2023年，依托楊浦“百年大學”的人才優(yōu)勢、眾多大學科技園的場地優(yōu)勢和雙創(chuàng)示范基地的政策環(huán)境優(yōu)勢，楊浦區(qū)市場監(jiān)管局通過多次調研走訪，首批選取了同濟大學國家大學科技園、上海體育國家大學科技園，后又新增了上海電力大學國家大學科技園作為大學生創(chuàng)業(yè)“成長田”投入使用，為大學生創(chuàng)業(yè)提供最高免租3年的開放式、共享型實地經營場地及就業(yè)政策指導等園區(qū)服務。目前，三個大學科技園內共入駐了16名大學生。

“惠民貸”解決融資難題

上海市市場監(jiān)管局在調研中發(fā)現，融資難、融資貴、缺乏實物抵押等問題是困擾個體工商戶進一步發(fā)展壯大的難題。為滿足個體工商戶的資金需求，在本次“服務月”（上海）專場活動啟動儀式上，上海市市場監(jiān)管局與中國銀行上海市分行簽署了合作協(xié)議。根據協(xié)議，雙方將圍繞開展促進個體工商戶發(fā)展政策研究、推動個體工商戶融資產品創(chuàng)新、優(yōu)化個體工商戶金融服務、推動個體工商戶分型分類精準幫扶等方面對個體工商戶進行全面幫扶。

在“服務月”期間，中國銀行上海市分行將發(fā)布針對個體工商戶群體的專屬信用貸款產品“惠民貸”，滿足其日常經營的資金周轉需求，信用授信額度可達50萬元，年化率低至2.95%—3.35%，通過低門檻、無抵押、低利率的產品，充分滿足個體工商戶融資需求。商戶可根據生產經營需要，在額度內隨借隨還，靈活安排資金，極大提高了資金周轉效率。

啟動儀式上，共有4家個體工商戶代表現場簽署了“惠民貸”合作協(xié)議，獲得了授信額度。其中，來自寶山區(qū)的張長青從事海鮮批發(fā)生意30多年，其經營的上海市寶山區(qū)張記水產行是江楊海鮮市場的“元老級”個體工商戶之一，客源穩(wěn)定，目前已擁有3家門店，月流水超過50萬元。張長青計劃擴大經營規(guī)模，為減輕資金壓力，在政府部門的牽線搭橋下，成功申請到30萬元“惠民貸”額度。

參加本次啟動儀式的閔行令竹竹器館的陳琪，是從事非遺文化竹編工藝的經營者，在經營不斷發(fā)展的同時，也感受到了資金的壓力。在前兩屆“服務月”期間，陳琪與屬地市場監(jiān)管部門進行了良好的互動。得知陳琪的困擾后，市場監(jiān)管部門會同人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局等部門為其牽線搭橋，積極爭取“惠民貸”貸款。陳琪也將積極爭取申報“優(yōu)質”商戶，并準備在店里經營竹文化有關的飲品，開展多業(yè)態(tài)混合經營。

陳琪告訴記者，在發(fā)展過程中，市場監(jiān)管部門對商戶的扶持力度很大，為古鎮(zhèn)商戶開辟“證照辦理”“年報指導”“法規(guī)宣傳”等多個方面“綠色通道”，提供便捷的辦事服務，指導商戶合規(guī)經營。

助力“名特優(yōu)新”更好發(fā)展

記者了解到，在本屆“服務月”期間，上海市將開展個體工商戶分類及“名特優(yōu)新”商戶選拔工作，深挖一批優(yōu)秀模范個體工商戶。同時，上海市市場監(jiān)管局將繼續(xù)依托上海市扶持個體工商戶發(fā)展聯席會議工作機制，持續(xù)增加后續(xù)政策供給。

對于“知名”商戶，將通過民營經濟協(xié)會推薦其參加各類展銷會，指導商標及專利申請，轄區(qū)市場監(jiān)管所與其黨建聯建等；對于“特色”商戶，邀請其參與“五五購物節(jié)”“迎春消費季”“暑期消費季”等主題消費活動和環(huán)球美食節(jié)、上海小吃節(jié)等上海市特色文旅項目，組織參與“檢驗檢測機構開放日”活動，指導其培育特色農產品區(qū)域公用品牌等；對于“優(yōu)質”商戶，將利用媒體資源對百年老店、非遺傳承開展廣泛宣傳，加強對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨耐茝V，加快推進傳承人的培育，加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理保護等；對于“新興”商戶，將積極引導上海市主要電商平臺通過提供運營幫扶、流量支持、開展網絡運營培訓等方式支持其發(fā)展，指導申報新興行業(yè)知識產權等。

此外，在“服務月”期間，上海市市場監(jiān)管局將發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，會同上海市扶持個體工商戶發(fā)展聯席會議各成員單位全力打響“個體工商戶服務月”品牌，在上海市各區(qū)開展豐富的服務活動。閔行區(qū)將組織政府部門和金融機構開展個體工商戶政策集中宣傳活動；奉賢區(qū)將組織開展“個體監(jiān)管體驗日”活動，邀請個體工商戶“換位體驗”市場監(jiān)管工作，跟隨監(jiān)管人員進行日常檢查，增強個體工商戶對監(jiān)管工作的理解和支持；青浦區(qū)將開展“領導幫辦服務月”活動，與個體工商戶進行面對面交流溝通，幫辦解決其在經營發(fā)展過程中面臨的問題；虹口區(qū)開展“防范職業(yè)打假”專題講座，指導商戶合規(guī)經營的同時確保個體工商戶合法權益。