中國消費(fèi)者報報道（記者鄭鐵峰）今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后“第二個五年”的開局之年，也是長三角市場監(jiān)管一體化合作邁向“新的五年”的起始之年。第一個五年間，長三角市場監(jiān)管一體化“成績”如何？“新的五年”有哪些發(fā)展重點(diǎn)？6月22日，2024年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議暨深化共建“信用長三角”活動在浙江溫州舉辦。市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長、國家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳出席并講話，浙江省副省長、溫州市委書記張振豐出席并致辭，溫州市委副書記、市長張文杰發(fā)布《推進(jìn)共建“信用長三角”溫州倡議》，市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司司長劉敏主持推進(jìn)共建“信用長三角”框架協(xié)議簽約活動，上海市市場監(jiān)管局黨組書記、局長倪俊南，江蘇省市場監(jiān)管局黨組書記、局長沈海斌，浙江省市場監(jiān)管局黨委書記、局長謝小云，安徽省市場監(jiān)管局黨組書記、局長韓永生出席會議并作工作部署。

活動中，三省一市市場監(jiān)管局局長共同簽訂推進(jìn)共建“信用長三角”框架協(xié)議，發(fā)布推進(jìn)共建“信用長三角”溫州倡議，發(fā)布市場監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)三年行動、長三角市場監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、“長食常安”實(shí)事項(xiàng)目、長三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯標(biāo)準(zhǔn)、啟動籌建長三角計量技術(shù)委員會5項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目等。

會議現(xiàn)場。資料圖片

市場監(jiān)管一體化“成績單”亮眼

從2019年共同簽訂《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》至今，長三角市場監(jiān)管一體化合作成果如何？謝小云介紹說，自長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，滬蘇浙皖市場監(jiān)管局緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，以一盤棋、一條心、一股勁縱深推進(jìn)長三角市場監(jiān)管一體化，長三角市場監(jiān)管合作一體化機(jī)制越來越完善、合作領(lǐng)域越來越寬泛、合作成果越來越豐富。五年來，三省一市共同簽署實(shí)施合作協(xié)議36項(xiàng)、發(fā)布政策文件19項(xiàng)，滾動推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)113項(xiàng)，從合作初期成立的10個專項(xiàng)合作組到業(yè)務(wù)條線全覆蓋，從9個合作事項(xiàng)到今年的58項(xiàng)合作任務(wù)，編制首個跨區(qū)域的市場監(jiān)管五年規(guī)劃，首創(chuàng)“310”號段長三角標(biāo)準(zhǔn)，打響“滿意消費(fèi)長三角”品牌，率先實(shí)施跨區(qū)域統(tǒng)一互認(rèn)免罰制度，聯(lián)合推行“有溫度”的執(zhí)法模式，累計為經(jīng)營主體減免罰款超11億元。

活動現(xiàn)場發(fā)布了第二批20個長三角市場監(jiān)管最佳實(shí)踐案例。比如，構(gòu)建長三角電子營業(yè)執(zhí)照“一碼四通”為企服務(wù)新生態(tài)，三省一市同步落實(shí)“企業(yè)碼”作為經(jīng)營主體首要身份代碼，推動經(jīng)營主體服務(wù)載體統(tǒng)一、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)一致，實(shí)現(xiàn)企業(yè)認(rèn)證“一碼通行”、企業(yè)信息“一碼通展”、企業(yè)事項(xiàng)“一碼通辦”、企業(yè)服務(wù)“一碼通達(dá)”等。

“掃碼登錄、電子簽章，不用帶著紙質(zhì)材料東跑西跑，省去了很多麻煩?！睖刂葸h(yuǎn)鑫教學(xué)設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人廖先生已經(jīng)能熟練地使用電子營業(yè)執(zhí)照。他告訴記者，在相關(guān)平臺在線授權(quán)銀行和部門獲取所需材料，并自動導(dǎo)入辦事系統(tǒng)，辦貸全過程從原來的5天3份材料跑3次，變成現(xiàn)在的半天內(nèi)0材料0次跑，水電氣報裝從原來的3天5份材料跑3次，簡化到現(xiàn)在的1天2份材料0次跑。

簽訂推進(jìn)共建“信用長三角”框架協(xié)議

信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，是促進(jìn)市場環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)的重要基礎(chǔ)。活動現(xiàn)場，聚焦經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，開展了推進(jìn)共建“信用長三角”框架協(xié)議簽約儀式等系列活動。

三省一市市場監(jiān)管局局長共同簽訂推進(jìn)共建“信用長三角”框架協(xié)議?！斑@對市場監(jiān)管部門來說，是具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著長三角三省一市信用監(jiān)管和服務(wù)一體化協(xié)作開啟新階段、邁上新征程?！闭憬∈袌霰O(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三省一市市場監(jiān)管部門將以此次“信用長三角”框架協(xié)議簽訂為起點(diǎn)，圍繞信用信息共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則統(tǒng)一、“雙隨機(jī)、一公開”、跨部門綜合監(jiān)管、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域開展合作共建，持續(xù)筑牢信用監(jiān)管鏈、織密信用服務(wù)網(wǎng)、夯實(shí)信用基礎(chǔ)樁、豐富信用工具箱，進(jìn)一步擦亮“信用長三角”工作品牌。

全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是黨中央、國務(wù)院的重要部署，是提高監(jiān)管效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。近年來，上海金山、江蘇鎮(zhèn)江、浙江湖州、安徽宣城四地，積極探索長三角區(qū)域“信用+雙隨機(jī)”聯(lián)動抽查，蹚出了跨區(qū)域跨部門綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管的新路子?；顒蝇F(xiàn)場，溫州市市場監(jiān)管局和金山區(qū)市場監(jiān)管局、鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局、宣城市市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志，共同舉行了新一輪“信用長三角”區(qū)域雙隨機(jī)聯(lián)動抽查啟動儀式。三省一市市場監(jiān)管部門將創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，通過雙隨機(jī)聯(lián)動抽查等工作機(jī)制，“用最少的執(zhí)法力量”和“最少的執(zhí)法頻次”達(dá)到“最優(yōu)的執(zhí)法效果”和“最滿意的營商環(huán)境”，不斷提高跨層級、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管水平。

“信用長三角”是國家戰(zhàn)略和歷史要求。二十年前，長三角地區(qū)16個城市在湖州共同發(fā)布《共建信用長三角宣言》，這是我國第一份區(qū)域性政府間“信用宣言”。走過20個年頭，長三角區(qū)域信用合作頻次增加，機(jī)制逐漸完善，區(qū)域合作初見規(guī)模。

溫州市聯(lián)合上海市奉賢區(qū)開展企業(yè)信用信息跨地區(qū)共享歸集，深化完善企業(yè)信用信息全面全量公示，推動失信行為跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒。目前溫州企業(yè)各領(lǐng)域應(yīng)用信用承諾辦理事項(xiàng)達(dá)13.84萬件，信用承諾核查率達(dá)100%。

活動現(xiàn)場，溫州市向長三角27個中心城市發(fā)出《推進(jìn)共建“信用長三角”溫州倡議》：聚力誠信主體共育，分類支持引導(dǎo)各類主體加強(qiáng)信用建設(shè)，充分發(fā)揮政府表率作用，攜手開創(chuàng)一條講信修睦的先行示范之路；聚力規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)共建，建立健全信用檔案，推動信用數(shù)據(jù)交互共享和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互鑒互認(rèn)，攜手開創(chuàng)一條守信重諾的區(qū)域共進(jìn)之路；聚力信用社會共治，建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全全社會共同參與的信用獎懲、修復(fù)等機(jī)制，攜手開創(chuàng)一條增信賦能的多維聯(lián)動之路；聚力誠信文化共塑，合力打造城市信用品牌，弘揚(yáng)“義利并舉”“誠行天下”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，攜手開創(chuàng)一條崇信尚德的文明新風(fēng)之路。

5項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目瞄準(zhǔn)一體化“新未來”

新的五年，新的合作。會議現(xiàn)場，市場監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)三年行動、長三角市場監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、“長食常安”實(shí)事項(xiàng)目工作方案、長三角食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)、啟動籌建長三角計量技術(shù)委員會等5項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目發(fā)布。

據(jù)介紹，市場監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)三年行動是落實(shí)今年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上簽署《長三角市場監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》的具體舉措。該行動聚焦當(dāng)前建設(shè)統(tǒng)一大市場的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，將在強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一等四大領(lǐng)域先行探索，力爭到2026年，長三角市場監(jiān)管領(lǐng)域行政壁壘加快破除，要素流動自由暢通，營商環(huán)境更加優(yōu)化，市場消費(fèi)放心滿意，形成一批長三角市場監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的先行成果。

長三角市場監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動堅(jiān)持一體推進(jìn)、需求導(dǎo)向、數(shù)據(jù)驅(qū)動、集成創(chuàng)新工作原則，依托長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺和三省一市數(shù)據(jù)資源平臺，匯聚三省一市經(jīng)營主體庫、行政許可、行政處罰、企業(yè)年報、特種設(shè)備等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在經(jīng)營主體跨省遷移、食品安全信息追溯、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)信息共享、網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管、三品一械廣告審查協(xié)同、計量協(xié)作、藥械化產(chǎn)品跨省委托生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管協(xié)同等8方面開展數(shù)智協(xié)作，力爭到2025年底，建設(shè)形成以數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)協(xié)作為兩翼的互聯(lián)互通體系，探索打造長三角市場監(jiān)管一體化升級版。

“長食常安”實(shí)事項(xiàng)目是落實(shí)2024年長三角一體化10個實(shí)事項(xiàng)目之一“共同守護(hù)舌尖上的安全”的子項(xiàng)目，以共同推動長三角區(qū)域食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，聯(lián)動實(shí)施長三角網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全整治、校園食品安全專項(xiàng)治理、失信聯(lián)合懲戒、食品安全實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)等15項(xiàng)具體合作舉措，重點(diǎn)建立長三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯標(biāo)準(zhǔn)，成為國內(nèi)首個區(qū)域性追溯數(shù)據(jù)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)首個區(qū)域性地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)，力爭全年完成“你點(diǎn)我檢”監(jiān)督抽檢和快檢累計不少于20萬批次，推動重點(diǎn)品種追溯信息貫通，確保米面油肉蛋奶等重點(diǎn)食品合格率穩(wěn)定在99%以上。

長三角食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布?！堕L三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯》標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)首個區(qū)域性追溯數(shù)據(jù)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是國內(nèi)首個區(qū)域性地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對長江三角洲區(qū)域食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)建設(shè)的原則和目標(biāo)、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)接口要求等作出了統(tǒng)一規(guī)定，打通了三省一市食品安全追溯信息數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)孤島”，突破了三省一市各追溯系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一造成的技術(shù)壁壘，構(gòu)建了跨區(qū)域食品安全重大事件應(yīng)急處置的快速通道。

長三角計量技術(shù)委員會啟動籌建。為貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面深化長三角計量一體化發(fā)展的意見》有關(guān)建立“長三角計量技術(shù)委員會工作機(jī)制”的要求，華東國家計量測試中心同意籌建空間信息、生物技術(shù)要務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字等領(lǐng)域長三角計量技術(shù)委員會，未來委員會將充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，加強(qiáng)計量科技創(chuàng)新和資源共享，建設(shè)完善長三角計量技術(shù)規(guī)范體系，推動解決重大計量科學(xué)和關(guān)鍵共性技術(shù)問題，更好服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵。浙江省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，三省一市市場監(jiān)管部門將構(gòu)建一體化制度體系，當(dāng)好改革創(chuàng)新的“排頭兵”，按照政策制定統(tǒng)一、規(guī)則一致、執(zhí)行協(xié)同要求，健全法治規(guī)則和信用管理制度，建立智慧監(jiān)管體系，推動數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)互聯(lián)、平臺互建，打造智慧監(jiān)管長三角樣板地；助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的“促進(jìn)派”，發(fā)揮一體化的“乘數(shù)效應(yīng)”，協(xié)同推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新，在質(zhì)量支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，更好賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；打造統(tǒng)一大市場先行區(qū)，當(dāng)好優(yōu)化營商環(huán)境的“主力軍”，發(fā)揮好長三角在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的龍頭帶動作用，合力打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，營造國際一流營商環(huán)境；提升現(xiàn)代化監(jiān)管服務(wù)水平，當(dāng)好經(jīng)營主體和群眾合法權(quán)益的“維護(hù)者”，堅(jiān)持“整體市監(jiān)”理念，聚焦企業(yè)所需、群眾所盼，共同研究長三角地區(qū)牟利性職業(yè)索賠問題治理辦法，集中開展跨區(qū)域全鏈條專項(xiàng)執(zhí)法行動，探索建立食品安全信息追溯“一張網(wǎng)”等現(xiàn)代化治理模式，全面提升現(xiàn)代化監(jiān)管服務(wù)水平。

活動現(xiàn)場，還同步啟動了首屆長三角市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用大賽。上海市場監(jiān)管局代表三省一市市場監(jiān)管部門通報2023年長三角市場監(jiān)管一體化工作情況，上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化院、江蘇省消保委秘書處、安徽省黃山市市場監(jiān)管局、浙江省嘉善縣市場監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)人交流發(fā)言。