中國消費者報上海訊（記者劉浩）6月12日，上海開辦餐飲店“一件事”在“一網(wǎng)通辦”正式上線。記者了解到，這次改革實現(xiàn)了開辦餐飲店申請材料標準化和“多表合一”。

據(jù)介紹，今年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，開辦餐飲店“一件事”作為國務(wù)院“集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范項目”。在上海市政府辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處的指導(dǎo)推動下，上海市市場監(jiān)管局牽頭上海市數(shù)據(jù)局、上海市綠化市容局、上海市消防救援總隊等部門制定《上海市開辦餐飲店“一件事”工作方案》（以下簡稱《方案》），提升行政效能。

《方案》強調(diào)“整體政府”的理念，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，將為企為民服務(wù)向?qū)徟那昂蠖搜由?，圍繞餐飲店經(jīng)營者關(guān)注的“開店前需具備的條件”“如何快速取得許可”“許可后如何經(jīng)營”3個主要問題，推出“六個一”改革舉措，即一次告知、一表申請、一口受理、一網(wǎng)辦理、一窗發(fā)證、一冊指導(dǎo)。申請材料由改革前的17份壓減至2份，減少88%，紙質(zhì)證明材料由7份最多可減至0份（調(diào)用電子營業(yè)執(zhí)照）。

此次改革整合餐飲店開辦涉及的食品經(jīng)營、戶外招牌設(shè)置、消防安全檢查等許可所需條件、材料。對單個事項申請材料進行逐個梳理、歸并和去重，再造申請表單，通過生活化的問答、引導(dǎo)，精準匹配申請需求，自動生成申請表單，實現(xiàn)申請材料標準化和“多表合一”。

記者了解到，這張表的背后是部門與部門之間的數(shù)據(jù)壁壘被打通了，是關(guān)于餐飲店諸多許可事項的“集成辦”。上海市市場監(jiān)管局牽頭建立跨部門聯(lián)辦審核服務(wù)機制，明確各部門職責分工，理清跨部門事項的邏輯關(guān)系，科學(xué)優(yōu)化跨部門業(yè)務(wù)辦理流程，通過“一件事”前端申報信息聯(lián)動各市級行政審批部門實行并聯(lián)審批。對需要現(xiàn)場核查，有條件進行聯(lián)合評審的，實施聯(lián)合評審。對可以免于現(xiàn)場核查的，采取告知承諾、遠程核查等方式，簡化審批流程。

對電子營業(yè)執(zhí)照能夠核驗的名稱、住所、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、房屋合同等信息，新上線的系統(tǒng)可以自動調(diào)取和復(fù)用，做到申請材料“一次提交、多端獲取”。對申請人已經(jīng)提交或“兩個免于提交”能夠調(diào)取的材料，無須申請人重復(fù)提供。

在事前告知、許可申請、材料審核、現(xiàn)場檢查等環(huán)節(jié)變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，以3件事項均需辦理為例，辦理時限由42個工作日最多可減至7個工作日，減幅83%，大幅降低了企業(yè)在市場準營方面的制度性交易成本，有效提升了經(jīng)營主體的改革獲得感和滿意度。

此外，上海市市場監(jiān)管局、市綠化市容、市消防救援總隊等部門共同梳理了餐飲店經(jīng)營涉及的證照管理、戶外招牌設(shè)置、消防安全、從業(yè)人員、制度管理、食品原料采購、食品加工等要求，編寫了《開店合規(guī)指導(dǎo)手冊》，在領(lǐng)取行政審批結(jié)果時，為經(jīng)營主體提供合規(guī)經(jīng)營“服務(wù)包”，提醒經(jīng)營主體在開業(yè)和經(jīng)營期間需要關(guān)注和符合的主要合規(guī)經(jīng)營要求，強化守法經(jīng)營意識，提升經(jīng)營管理能力。