中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者吳博峰）5月29日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度管理。其中，多項(xiàng)涉及汽車消費(fèi)市場(chǎng)的內(nèi)容引發(fā)關(guān)注。

《方案》首先提出，優(yōu)化油氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)。合理調(diào)控石油消費(fèi)，推廣先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料。加快頁(yè)巖油（氣）、煤層氣、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)。

在業(yè)內(nèi)看來，這是進(jìn)一步提升新能源車消費(fèi)占比的信號(hào)。近年來，發(fā)展新能源車是行業(yè)共識(shí)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)新能源車市場(chǎng)滲透率超36%，銷量連續(xù)多月保持30%以上速度增長(zhǎng)，增速遠(yuǎn)高于整體車市以及各細(xì)分市場(chǎng)。

在持續(xù)多年的強(qiáng)有力補(bǔ)貼扶持下，新能源車在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在此背景下，下一步新能源車是否依然能借助政策東風(fēng)，關(guān)系著其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

為明確新能源車市場(chǎng)發(fā)展地位，《方案》提出，推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，提高營(yíng)運(yùn)車輛能耗限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。逐步取消各地新能源汽車購(gòu)買限制。落實(shí)便利新能源車通行等支持政策。

記者了解到，目前包括北京、上海、廣州、深圳等在內(nèi)的多個(gè)城市都對(duì)新能源車購(gòu)買設(shè)置了購(gòu)買條件，而每個(gè)城市的限購(gòu)規(guī)則也不盡相同。在北京市，購(gòu)車人需要通過排隊(duì)搖號(hào)的方式獲取新能源車牌照的配置指標(biāo)后，才有資格購(gòu)車。北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室數(shù)據(jù)顯示，截至3月8日24時(shí)，經(jīng)審核家庭新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)共計(jì)306133個(gè)有效編碼，個(gè)人新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)共計(jì)503789個(gè)有效編碼。按照今年北京市新能源指標(biāo)額度8萬(wàn)個(gè)推算，有部分購(gòu)車者需要等待至少6年才能購(gòu)車。上海、深圳等地要求購(gòu)車人社保繳納一定年限才能獲得購(gòu)車資格。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王都在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，汽車限購(gòu)是在汽車消費(fèi)快速增長(zhǎng)超越城市承載力背景下實(shí)施的一項(xiàng)臨時(shí)性行政措施，目的是緩解城市交通擁堵問題，然而，從結(jié)果來看，治理?yè)矶碌哪繕?biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)，反而抑制了汽車消費(fèi)需求。“汽車市場(chǎng)進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)階段，產(chǎn)能釋放過度與需求相對(duì)不足成為汽車市場(chǎng)的主要矛盾。而限購(gòu)城市又恰恰是拉動(dòng)汽車消費(fèi)的重點(diǎn)地區(qū)，因此，調(diào)整汽車限購(gòu)政策已經(jīng)到了最佳時(shí)機(jī)。”王都說道。

值得一提的是，在業(yè)內(nèi)的持續(xù)呼吁下，5月11日，深圳市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源小汽車增量指標(biāo)申請(qǐng)條件的通告》，提出取消非深戶籍人員申請(qǐng)新能源小汽車增量指標(biāo)社保限制，放寬名下僅有1輛在深圳市登記的小汽車個(gè)人申請(qǐng)混合動(dòng)力小汽車增量指標(biāo)的條件限制。在深人員只需要持居住證，即可申請(qǐng)新能源小汽車增量指標(biāo)。而已有1輛粵B牌的個(gè)人，還可以再申請(qǐng)購(gòu)買1輛混合動(dòng)力小汽車。此前，消費(fèi)者在深圳購(gòu)買新能源汽車，需要連續(xù)在深圳繳納24個(gè)月以上的社保。在深圳市率先“松綁”后，其他限購(gòu)城市是否會(huì)選擇跟進(jìn)，成為今年車市發(fā)展的一大懸念。

除此之外，在提升可再生能源消費(fèi)能力方面，《方案》要求積極發(fā)展抽水蓄能、新型儲(chǔ)能。大力發(fā)展微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)新模式。車網(wǎng)互動(dòng)是一種充放電形式，主要包括智能有序充電、雙向充放電等，可參與削峰填谷、虛擬電廠、聚合交易等應(yīng)用場(chǎng)景。新能源車通過充換電設(shè)施與供電網(wǎng)絡(luò)相連，構(gòu)建新能源車與供電網(wǎng)絡(luò)的信息流、能量流雙向互動(dòng)體系，可有效發(fā)揮動(dòng)力電池作為可控負(fù)荷或移動(dòng)儲(chǔ)能的靈活性調(diào)節(jié)能力，為新型電力系統(tǒng)高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供重要支撐。

今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等4個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)的實(shí)施意見》，提出到2025年，新能源車作為移動(dòng)式電化學(xué)儲(chǔ)能資源的潛力通過試點(diǎn)示范得到初步驗(yàn)證；到2030年，車網(wǎng)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，新能源汽車成為電化學(xué)儲(chǔ)能體系的重要組成部分，力爭(zhēng)為電力系統(tǒng)提供千萬(wàn)千瓦級(jí)的雙向靈活性調(diào)節(jié)能力。

日前，深圳市開展全國(guó)首次“多種模式應(yīng)用、多元場(chǎng)景覆蓋、多方市場(chǎng)參與”的市域協(xié)同車網(wǎng)互動(dòng)示范應(yīng)用實(shí)踐活動(dòng)，新能源車在不同場(chǎng)站分別通過“有序充電”“反向放電”響應(yīng)電網(wǎng)削峰需求。

活動(dòng)結(jié)果顯示，在1小時(shí)內(nèi)，共有1473輛電動(dòng)車參與，其中有序充電1420輛，反向放電53輛，可滿足548戶家庭1天的用電需求，覆蓋了行政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、商業(yè)樓宇、工業(yè)園區(qū)等充放電場(chǎng)景。其中，參與放電的車主在放電20度的情況下能得到50元以上的收益。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著汽車消費(fèi)增長(zhǎng)壓力增大，促進(jìn)車市消費(fèi)尤其是拉動(dòng)新能源車市場(chǎng)增長(zhǎng)的政策意義重大。此次《方案》從多重角度出發(fā)，對(duì)改善汽車消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境、拉動(dòng)購(gòu)車消費(fèi)有著積極的促進(jìn)作用。