中國消費者報報道（溫世明 記者朱海）5月23日，記者從江西省市場監(jiān)管局獲悉，該省市場監(jiān)管等16部門正式印發(fā)《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質量的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全力推進江西省個體工商戶分型分類精準幫扶工作，著力提升發(fā)展質量。
建立基礎數(shù)據(jù)庫
據(jù)江西省市場監(jiān)管局有關負責人介紹，個體工商戶是重要的經營主體，是民營經濟的重要組成部分，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。截至今年4月底，江西省個體工商戶已達324.58萬戶。
《實施方案》針對個體工商戶發(fā)展水平和發(fā)展特點，采取差異化措施，提高政策的精準性和各類幫扶資源的有效性，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，促進個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。歸集個體工商戶分型分類所需的經營主體、經營異常等市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，對接稅務、社保、金融、商務、文旅、農業(yè)農村、司法、法院等部門相關數(shù)據(jù)，形成個體工商戶分型分類數(shù)據(jù)資源池。
分型和“名特優(yōu)新”分類基礎數(shù)據(jù)庫由政府部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、電商平臺等4類主體共同參與建設，對全域、全量登記在冊的個體工商戶進行摸底，遴選一批初步符合發(fā)展方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ膫€體工商戶入庫。依托數(shù)字賦能，該庫實現(xiàn)從“人找人”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)找人”，為高效引導個體工商戶分型和申報“名特優(yōu)新”提供參考支持。
分型判定進行針對性幫扶
《實施方案》提出，遵循全國統(tǒng)一分型基礎標準，結合江西實際細化確立全省統(tǒng)一標準，對個體工商戶集中開展分型判定。
江西省市場監(jiān)管局會同人社、稅務等部門加強數(shù)據(jù)歸集共享，通過系統(tǒng)自動判定方式，在每年個體工商戶年度報告結束后，集中進行一次個體工商戶分型判定。將全省實際從事經營的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”，分型結果在江西省個體工商戶名錄中進行標注，并將數(shù)據(jù)匯總至全國個體工商戶名錄。
各地各相關部門將在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系內，結合經濟發(fā)展特點，統(tǒng)籌各方面資源，對3類個體工商戶采取針對性差異化幫扶措施。對處于初創(chuàng)階段、缺乏競爭力的“生存型”個體工商戶，側重優(yōu)化市場準入服務、降低經營成本、維護公平市場環(huán)境、實施包容審慎監(jiān)管、提供公益性法律服務，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；對處于穩(wěn)定經營階段、有一定銷售額或者營業(yè)收入的“成長型”個體工商戶，側重暢通招工渠道、提供職業(yè)技能培訓信息、引導按規(guī)定參加社會保險、加大金融支持力度，增強抵御風險、持續(xù)經營能力；對處于持續(xù)壯大階段、有較強市場競爭力的“發(fā)展型”個體工商戶，側重增強合規(guī)管理水平、支持引導轉型升級為企業(yè)、提高知識產權創(chuàng)造運用保護和管理能力，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
《實施方案》提出，在分型基礎上，各市、縣（市、區(qū)）結合本地實際建立分類指標體系，開展“名特優(yōu)新”4類個體工商戶認定，實施重點培育。整合各方面資源，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動作用，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經營能力、總體生存周期、活躍度和發(fā)展質量。
提升個體工商戶發(fā)展質量
據(jù)江西省市場監(jiān)管局有關負責人介紹，各級各相關部門將以實施分型分類精準幫扶為契機，持續(xù)加大政策支持力度，增強不同類型個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展的內生動力。
市場監(jiān)管部門將加強對個體工商戶年度報告的分型引導幫扶，優(yōu)化年報服務、提升數(shù)據(jù)質量，指導個體工商戶重視信用、如實報送年報。在探索實施信用風險分類管理及“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，對不同類型個體工商戶采取不同的抽查比例和頻次，積極探索柔性執(zhí)法，依法推進輕微免罰、首違不罰等柔性監(jiān)管措施。
相關部門將建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，實現(xiàn)政策直達快享。充分發(fā)揮個體工商戶小規(guī)模、輕資產、靈活度高的優(yōu)勢，支持個體工商戶逐步以專業(yè)化分工、服務外包等方式融入各類企業(yè)的技術研發(fā)、產品生產、配套服務體系，不斷提升個體工商戶參與共享生產和創(chuàng)新的能力，實現(xiàn)與中小微企業(yè)基于產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。
