中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉銘）化肥是糧食的“糧食”，面向眾多不特定農(nóng)民消費(fèi)者生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格化肥，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，也影響了糧食安全。4月19日，四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)公布了一起農(nóng)資消費(fèi)領(lǐng)域民事公益訴訟案訴訟結(jié)果，經(jīng)巴中市中級(jí)人民法院調(diào)解，被告孫某和劉某同意在省級(jí)媒體賠禮道歉，退還違法所得貨款7萬(wàn)余元，并連帶承擔(dān)3倍懲罰性賠償21萬(wàn)余元。4月15日，調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方確認(rèn)正式生效。

據(jù)悉，該案是四川省消委會(huì)提起的首例“退一賠三”懲罰性賠償消費(fèi)民事公益訴訟案，得到巴中市檢察院支持。

 原被告雙方當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 資料圖片

劣質(zhì)化肥侵權(quán)

經(jīng)公安、檢察機(jī)關(guān)偵查，孫某、劉某自2018年以來(lái)在巴中合伙成立化肥廠(chǎng)，在未辦理工業(yè)產(chǎn)品許可證的情況下，采用自制產(chǎn)品合格證、冒用他人許可證編號(hào)等方式，直接或間接向上百名農(nóng)民銷(xiāo)售不合格化肥30余噸，不僅涉嫌違法犯罪，還侵犯了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。2023年2月，巴中市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)該廠(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，被抽檢的4種化肥產(chǎn)品均被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。至案發(fā)，該廠(chǎng)已向6名個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)銷(xiāo)售12種（批次）化肥產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額共73142.5元，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)均被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品，部分產(chǎn)品已直接或間接銷(xiāo)售給眾多不特定消費(fèi)者。

巴中市公安機(jī)關(guān)偵查認(rèn)為二人行為觸犯了《刑法》第一百四十條之規(guī)定，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。巴中市檢察院擬向人民法院提起公訴，以涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪追究其刑事責(zé)任，并于今年1月16日向社會(huì)發(fā)出公告，邀請(qǐng)法定機(jī)構(gòu)和有關(guān)組織30日內(nèi)提起民事公益訴訟。

四川省消委會(huì)認(rèn)為孫某、劉某二人明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷(xiāo)售，屬于消費(fèi)民事欺詐行為，涉嫌侵犯了眾多不特定農(nóng)民消費(fèi)者合法利益，決定提起民事公益訴訟，同時(shí)申請(qǐng)巴中市檢察院支持起訴。今年2月4日，四川省消委會(huì)正式向巴中市中院提起民事公益訴訟。

被告“退一賠三”

四川省消委會(huì)在起訴書(shū)中認(rèn)為，本案中孫某和劉某二被告以次充好、生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格偽劣肥料產(chǎn)品的行為涉嫌消費(fèi)欺詐，侵犯了眾多不特定農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，危害農(nóng)資安全，性質(zhì)惡劣，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，二被告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)新聞媒體上賠禮道歉，退還違法所得貨款，并連帶承擔(dān)銷(xiāo)售價(jià)款3倍的懲罰性賠償金等民事責(zé)任。

巴中市檢察院認(rèn)為，二被告明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷(xiāo)售，屬于民事欺詐行為，侵犯上百名不特定農(nóng)民消費(fèi)者的合法利益，也影響了糧食安全，符合提起民事公益訴訟“侵犯國(guó)家利益和社會(huì)公共利益”的法定條件，決定支持四川省消委會(huì)提起民事公益訴訟。

3月11日，巴中市中院開(kāi)庭審理此案。原被告根據(jù)起訴、支持起訴意見(jiàn)達(dá)成調(diào)解協(xié)議：二被告在四川省省一級(jí)新聞媒體發(fā)布書(shū)面賠禮道歉聲明；退還因欺詐銷(xiāo)售所獲得的貨款73142.50元，并連帶承擔(dān)3倍賠償金，合計(jì)29.257萬(wàn)元。被告對(duì)原告所有訴訟請(qǐng)求均予以認(rèn)可。

已找到218名受害者

目前，巴中市檢察院會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)已先期登記確認(rèn)了218名劣質(zhì)化肥受害者。下一步，四川省消委會(huì)將協(xié)調(diào)巴中市消委會(huì)、巴中市檢察院、法院，廣泛征集受侵害的消費(fèi)者并依法賠償兌付到位。

據(jù)四川省消委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，自新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，四川省消委會(huì)高度重視消費(fèi)民事公益訴訟工作，2021年至2023年提起多起消費(fèi)民事公益訴訟案，并于2023年與重慶市消委會(huì)、重慶市人民檢察院、四川省人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)《重慶四川跨省域消費(fèi)民事公益訴訟工作規(guī)范》，推動(dòng)形成川渝兩省市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)合力。此案是四川省消委會(huì)成功提起的首例懲罰性消費(fèi)民事公益訴訟案，也是四川省消委會(huì)按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)農(nóng)民農(nóng)資消費(fèi)提起的首例消費(fèi)民事公益訴訟案。