中國消費者報報道（記者吳博峰）汽車消費市場再迎政策利好。不久前，國務院發(fā)布關于印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的通知。《行動方案》提出，實施消費品以舊換新行動，開展汽車以舊換新，到2027年，二手車交易量較2023年增長45%。此外，新政還針對鼓勵廠家汽車促銷、車輛置換方案等提出具體意見。業(yè)內普遍認為，這些政策有望促進汽車消費潛力持續(xù)釋放。

鼓勵開展汽車以舊換新

目前，我國汽車保有量已達3.4億輛。面對持續(xù)增加的在用車市場體量，如何進一步提升消費者購車需求？近年來，有關部門將破解問題的方向瞄準到“以舊換新”。

2022年7月，商務部、市場監(jiān)管總局等17部門聯合發(fā)布《關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》，明確提出促進更新消費，促進國內車市穩(wěn)定發(fā)展。在此背景下，作為這一目標具體行動措施，新政的出臺無疑吸引著消費市場各方的關注。

《行動方案》提出，加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動，并引導行業(yè)有序競爭。

以舊換新政策提升消費市場活力。吳博峰/攝

事實上，面對發(fā)展愈發(fā)成熟的汽車市場，更新換代的需求和潛力很大。全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹對《中國消費者報》記者表示，此次新政強調了啟動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重要性，將極大地促進今年汽車消費市場增長，預計會帶來百萬量級以上的乘用車更新增量，這對于新車市場發(fā)展而言至關重要。

受此新政推出影響，近來汽車企業(yè)圍繞以舊換新開展系列營銷攻勢，補貼金額也超出了以往水平。包括東風公司、一汽-大眾、吉利、比亞迪在內近40家車企接連推出以舊換新補貼政策，現金補貼優(yōu)惠幅度從5000元至5.5萬元不等，甚至不乏推出百億元置換補貼的汽車企業(yè)。以奇瑞集團為例，其旗下奇瑞、星途、捷途、iCAR聯合官宣百億補貼置換政策。其中，奇瑞品牌中的瑞虎8系以舊換新至高抵4萬元，其他多款車型以舊換新至高抵3萬元。

記者注意到，在汽車企業(yè)紛紛推出置換補貼政策后，到店看車人數明顯增加。打算今年上半年購車的北京市消費者李申對《中國消費者報》記者表示：“今年年初以來一直在和家人看車，而新政的出臺促使汽車企業(yè)以更大優(yōu)惠吸引人們關注，我中意的車型市場售價也有一定幅度下降?！?/p>

日前，濟南市商務局宣布，今年3月28日至6月30日，個人消費者轉讓本人名下在濟南市注冊登記的非營運性乘用車，并且在活動參與車企購買乘用車新車，注冊使用性質為非營運的，可申請一次性政府補貼。補貼標準分為新能源乘用車和燃油乘用車兩種，其中所購新車為新能源乘用車的最高可申領5000元補貼，所購新車為燃油乘用車的最高可申領4000元補貼。

此外，上海市、天津市、成都市等多地廣泛開展了形式多樣的汽車以舊換新及相關汽車消費季活動。

值得一提的是，《行動方案》在開展汽車以舊換新要求中，鼓勵因地制宜優(yōu)化汽車限購措施，推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設。據悉，為滿足廣大人民群眾生產生活需要，按照公安部《機動車登記規(guī)定》，山東省臨沂市于3月29日啟用小型汽車魯W號牌，成為山東省第五個“雙車牌城市”。

自主品牌份額有望再提升

可以預見，在有關政策刺激下，市場上不少使用年限較長的在用車輛會進入報廢階段，這意味著有不少消費者面臨著重新購車的選擇。

中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學紅對《中國消費者報》記者介紹，隨著相關利好政策持續(xù)釋放，潛在購車人群的到店看車欲望增加，加上汽車經銷商此前推出的一系列促銷優(yōu)惠活動，為汽車市場如期完成銷量推廣目標注入了信心。“在汽車市場中，換購比例在40%左右，是促進汽車消費增長的重要組成部分。而此次政策布局方向放在以舊換新，意在撬動消費市場潛力?！彼f道。

近年來，隨著“新四化”發(fā)展理念持續(xù)深入人心，新能源車已成為汽車市場發(fā)展的主旋律。今年一季度，國內新能源車累計銷量近200萬輛，同比增速遠超整體車市平均水平。在此背景下，提前布局電動化領域的自主品牌無疑是獲利者。

中國汽車工業(yè)協(xié)會數據顯示，截至2月底，自主品牌乘用車市場份額占比近六成，在短時間內完成對合資品牌的超越。而隨著國內汽車市場掀起換購高潮，已經在汽車市場中握有發(fā)展主動權的自主品牌有望迎來更多發(fā)展機遇。

記者梳理上市新車信息發(fā)現，3月各大車企累計投放106款新車，其中自主品牌投放76款新車，占比高達72%。進一步分析可見，新能源SUV、新能源MPV等細分市場成為自主品牌布局的集中方向。

這與國內車市發(fā)展特點有著直接關系。整體來看，雖然去年新能源車銷量占我國全部汽車銷量比重高達31.6%，但占汽車保有量仍不足10個百分點。此外，從產業(yè)鏈供應鏈看，包括動力電池、二手車市場等環(huán)節(jié)均有較大提升空間。

崔東樹認為，在置換車輛的人群比例中，會有很多消費者會挑選新能源車作為新的代步工具，這不僅對于新能源車消費市場是個潛在利好，也有利于自主品牌的持續(xù)發(fā)展。

此外，《行動方案》鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。記者了解到，包括平安銀行、招商銀行在內的多家銀行已落地以舊換新、支持新能源車等新政。比如，平安銀行汽車消費金融中心針對即將結清新車貸款或有置換新車意向的汽融在貸客戶，可領取一張新車貸款利息抵扣券，可抵扣客戶置換車輛辦理的新車貸款產生的利息。

完善廢舊產品回收網絡

在汽車市場中，相比于新車和二手車市場，廢舊汽車回收渠道的發(fā)展程度鮮有人關注。不過，隨著汽車保有量的持續(xù)增長，報廢汽車數量也在逐年增加。數據顯示，自2011年以來，我國報廢汽車數量遞增式增長。但與汽車發(fā)達國家相比，我國報廢汽車回收率仍在低位徘徊。因此，實施汽車回收循環(huán)利用行動已迫在眉睫。

《行動方案》要求，嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。記者注意到，陜西省延安市、浙江省衢州市等地陸續(xù)發(fā)布地區(qū)機動車報廢補貼政策，鼓勵廣大消費者將老舊、排放較高的汽車置換為更加環(huán)保、節(jié)能的新車，進一步推動汽車消費朝著綠色升級方向加速邁進。

此外，《行動方案》提出，預計到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約1倍。同時，進一步完善再生資源回收網絡，優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務模式。

事實上，報廢汽車的回收、拆解是再生資源回收的重要一環(huán)。這種拆解回收是指在依法合規(guī)前提下，對報廢機動車進行回收，并進行無害化處理、拆除可再利用的零部件和主要總成。在下游應用市場，回收拆解關系著金屬與非金屬材料的循環(huán)再利用，對于保護環(huán)境，推動循環(huán)經濟具有重大意義。

為此，在新政發(fā)布后，江蘇省商務廳、江蘇省公安廳等7部門關于印發(fā)《江蘇省報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動方案的通知》，提出在今年7月底前，各地商務部門牽頭形成綜合整治總結，要注意搜集整理有效做法，特別是對打擊非法回收、倒賣報廢機動車行為，力爭形成典型經驗；資質企業(yè)進一步鞏固專項整治成果，形成常態(tài)化落實安全生產責任、防范環(huán)境污染、落實行業(yè)法規(guī)的機制。

業(yè)內預計，汽車回收拆解產業(yè)將在2025年后形成千億級別的產業(yè)規(guī)模。近兩年新能源車銷量激增，帶動動力電池回收市場迅速啟動?？紤]到電池回收后的拆解價值超過3萬元，預計到2030年整體市場空間將超過2000億元。

崔東樹表示，當前汽車消費正處于綠色轉型的關鍵期。重點鼓勵大規(guī)模以舊換新，不僅能夠推動高質量汽車產品進入消費市場，還能夠為供給端持續(xù)加快綠色轉型提供驅動力，助推我國汽車市場的長遠發(fā)展。