中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者武曉莉）2024年春運(yùn)從1月26日開(kāi)始，3月5日結(jié)束，共計(jì)40天。據(jù)悉，新版《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》（以下稱《辦法》），自2024年2月1日起開(kāi)始正式施行。從火車上下來(lái)坐地鐵是否要再次安檢？老幼病殘?jiān)新每湍芊裣硎馨踩珯z查優(yōu)先服務(wù)？導(dǎo)盲犬可否進(jìn)站乘車？日常旅客安全檢查等候有沒(méi)有時(shí)間上限？對(duì)《辦法》中提升旅客出行體驗(yàn)等問(wèn)題，交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

解決出行難題 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

據(jù)交通運(yùn)輸部法制司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年，交通運(yùn)輸部就發(fā)布了《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》，此辦法在保障鐵路運(yùn)輸安全和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全、規(guī)范鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查工作等方面發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了較大變化，2016年《反恐怖主義法》施行，2021年新修訂的《安全生產(chǎn)法》施行，鐵路公安機(jī)關(guān)管理體制發(fā)生重大變革，對(duì)鐵路車站和旅客列車安全檢查工作提出了新要求。

2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，明確要推動(dòng)城市內(nèi)外交通有效銜接，做好與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)安檢互認(rèn)；2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，明確優(yōu)化跨運(yùn)輸方式安檢流程，推動(dòng)安檢互認(rèn)；2019年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》，要求與鐵路旅客車站相銜接的城市軌道交通車站應(yīng)為安檢互認(rèn)提供便利；2022年，國(guó)家鐵路局修訂印發(fā)《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》，為實(shí)現(xiàn)安檢互認(rèn)提供了有利條件。

國(guó)家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)督管理司司長(zhǎng)王忠剛表示，新版《辦法》的出臺(tái)，是適應(yīng)鐵路安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新要求的需要，也是解決旅客出行難題的需要，更是實(shí)現(xiàn)綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展的需要。他表示，修訂此前的辦法，是為了適應(yīng)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展新要求和人民群眾新需求，與《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》相適應(yīng)銜接，進(jìn)一步推動(dòng)交通行業(yè)制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，為實(shí)現(xiàn)安檢互認(rèn)提供制度保障。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范安全檢查工作，完善服務(wù)措施，切實(shí)解決旅客的困難事、煩心事。

充實(shí)檢查內(nèi)容 明確處置要求

上火車能不能帶小動(dòng)物？哪些是違禁物品？《辦法》對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)保障鐵路旅客運(yùn)輸安全作出了具體要求。《辦法》充實(shí)了鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查工作內(nèi)容，進(jìn)一步明確禁限物品處理要求。

例如，在安全檢查中發(fā)現(xiàn)旅客攜帶禁止或超過(guò)規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品，或者托運(yùn)禁止托運(yùn)的物品時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知旅客安全檢查相關(guān)規(guī)定；發(fā)現(xiàn)上述物品時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取先期處置措施、涉嫌違法犯罪的及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理等。

對(duì)禁止隨身攜帶但可以托運(yùn)或者超過(guò)規(guī)格、數(shù)量限制隨身攜帶的物品如何處理？《辦法》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)上述物品時(shí)，旅客列車應(yīng)將物品移交前方停車站，在車站旅客可選擇交送行人帶回、辦理托運(yùn)、交車站保管、自棄四種處理方式。

提高安檢通行效率，是提升旅客出行體驗(yàn)的一個(gè)重要手段。對(duì)此，《辦法》明確了車站安全檢查通道開(kāi)放數(shù)量、站內(nèi)中轉(zhuǎn)換乘的要求，以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)間、鐵路與其他交通運(yùn)輸方式間安檢互認(rèn)要求；禁限物品處置方面，《辦法》明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供托運(yùn)服務(wù)和保管服務(wù)，并提出細(xì)化要求；優(yōu)先服務(wù)重點(diǎn)旅客方面，《辦法》明確提供重點(diǎn)旅客優(yōu)先安全檢查要求，對(duì)不能通過(guò)安全檢查儀的嬰兒車、輪椅等物品應(yīng)當(dāng)實(shí)施人工檢查。

安檢互認(rèn)有利于便利旅客，助力推動(dòng)提升運(yùn)輸服務(wù)一體化水平和綜合交通運(yùn)輸整體效率，發(fā)揮鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干作用?！掇k法》明確，鼓勵(lì)鐵路與城市軌道交通、民航、道路、水路等有序銜接，具體要求一是劃分責(zé)任。明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)安檢互認(rèn)或者單向認(rèn)可的，按照雙方約定辦理。二是細(xì)化措施，在綜合客運(yùn)樞紐設(shè)置封閉、連續(xù)的聯(lián)運(yùn)旅客換乘通道，簽訂合作協(xié)議，明確合作事項(xiàng)，完善設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化換乘流程，界定各方責(zé)任等。

重點(diǎn)旅客優(yōu)先 導(dǎo)盲犬可乘車

導(dǎo)盲犬不能乘車、候車時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等新聞屢屢引起人們的關(guān)注。《辦法》細(xì)化了此類提升旅客出行感受、保障乘客合法權(quán)益的條款。記者梳理發(fā)現(xiàn)，辦法有更多細(xì)化規(guī)定，讓旅客更加舒心、放心。

例如，《辦法》規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為老幼病殘?jiān)新每吞峁┌踩珯z查優(yōu)先服務(wù)，對(duì)不能通過(guò)安全檢查儀的嬰兒車、輪椅等物品，實(shí)施人工檢查。

“隨視力殘疾旅客進(jìn)站乘車的導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。導(dǎo)盲犬接受安全檢查前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒旅客協(xié)助控制好導(dǎo)盲犬，為其佩戴防咬人裝置?！薄皩?duì)旅客進(jìn)行人身檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保障旅客合法權(quán)益不受侵害。對(duì)女性旅客進(jìn)行人身檢查，應(yīng)當(dāng)由女性安全檢查人員實(shí)施?！薄拌F路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整車站安全檢查通道的開(kāi)放數(shù)量，確保旅客進(jìn)站暢通，日常旅客安全檢查等候一般不超過(guò)5分鐘?！?/p>

《辦法》還對(duì)如何明確違法違規(guī)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。明確企業(yè)違法違規(guī)責(zé)任追究。主要包括企業(yè)未按要求對(duì)安全檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，安全檢查設(shè)施設(shè)備不符合要求等情形。明確旅客違法違規(guī)責(zé)任追究。主要包括旅客擾亂安全檢查秩序，違法攜帶禁限物品，托運(yùn)行李時(shí)匿報(bào)、謊報(bào)物品品名、性質(zhì)、重量等情形。

春運(yùn)正火熱，交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以2024年春運(yùn)督導(dǎo)檢查為契機(jī)，圍繞鐵路運(yùn)輸企業(yè)在設(shè)施設(shè)備和人員配置、安全檢查實(shí)施、禁限物品處置等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，著力解決旅客出行難題，推動(dòng)辦法各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)，確保順利實(shí)施。