中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者孫蔚）為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，1月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是我國(guó)發(fā)布的首個(gè)支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)文件，提出了四大方面、26條重要舉措，著重聚焦增進(jìn)老年人福祉。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部人口室主任胡祖銓表示，《意見(jiàn)》的落地將有利于老年人生活幸福，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

《意見(jiàn)》從四大方面入手，既提出了解決老年人急難愁盼需求，也著眼未來(lái)，提出培育發(fā)展七大潛力產(chǎn)業(yè)，更好滿(mǎn)足老年人的多樣化需求。同時(shí)，圍繞銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，部署安排了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)錨定老年人需求來(lái)優(yōu)化供給，進(jìn)一步夯實(shí)群眾美好養(yǎng)老生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。引導(dǎo)餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開(kāi)展老年助餐服務(wù)。拓展居家助老服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，引導(dǎo)老年日用產(chǎn)品實(shí)體店合理布局，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化老年健康服務(wù)，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造力度，提升失能老年人照護(hù)服務(wù)能力。豐富老年文體服務(wù)，組織開(kāi)展各類(lèi)適合老年人的體育賽事活動(dòng)。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。

二是擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生力軍作用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃布局10個(gè)左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升行業(yè)組織效能，支持組建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)或聯(lián)合體。推動(dòng)品牌化發(fā)展，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，在養(yǎng)老服務(wù)、適老化改造等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。拓寬消費(fèi)供給渠道，引導(dǎo)電商平臺(tái)、大型商超舉辦主題購(gòu)物節(jié)，支持設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專(zhuān)區(qū)。

三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人，大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開(kāi)發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接。組建覆蓋全國(guó)的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，培育旅居養(yǎng)老目的地。推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展居家適老化改造，開(kāi)展數(shù)字適老化能力提升工程。

四是強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞康復(fù)輔助器具、智慧健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目。保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地需求，支持利用存量場(chǎng)所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全數(shù)據(jù)要素支撐，依法嚴(yán)厲打擊涉老詐騙行為。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，助餐、助浴、護(hù)理照料、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等都是保障基本養(yǎng)老服務(wù)中的短板弱項(xiàng)，需要定向發(fā)力，加快予以解決。

“以護(hù)理照料為例，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，老年人口中不健康且生活不能自理的比例大概為2.34%。這意味著2.8億老年人需要護(hù)理型床位數(shù)量為650萬(wàn)張左右。但目前我國(guó)護(hù)理型床位在300萬(wàn)張左右，缺口很大，而且這個(gè)供需缺口會(huì)隨著老年人口規(guī)模擴(kuò)大而不斷擴(kuò)大。因此，必須要回應(yīng)好急難愁盼需求，不斷增進(jìn)老年人的福祉?！焙驺尡硎尽?br>