中國消費者報重慶訊（記者劉文新）川渝市場監(jiān)管一體化合作實施3年來，川渝兩地市場監(jiān)管部門緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”目標(biāo)，不斷提升合作水平、共同優(yōu)化營商環(huán)境，完善跨區(qū)域消費維權(quán)協(xié)作機制，合作效果持續(xù)顯現(xiàn)。

市場監(jiān)管一體化跑出加速度

2020年4月2日，四川省市場監(jiān)管局、重慶市市場監(jiān)管局共同簽署《深化川渝市場監(jiān)管一體化合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作方案》（以下簡稱“方案”），標(biāo)志著川渝市場監(jiān)管一體化合作邁上新臺階。

《方案》明確，雙方從8方面開展合作，啟動市場準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”、食品安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)重點保護名錄等工作，議定特種設(shè)備交叉檢查、檢驗檢測聯(lián)合監(jiān)管檢查等行動方案，次區(qū)域合作在34個市（區(qū)）縣局之間展開。

同年7月22日，川渝兩省市市場監(jiān)督管理局召開推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，審議通過了對上爭取及雙方合作檢驗檢測項目、共建市場監(jiān)管決策咨詢專家?guī)?、綜合執(zhí)法協(xié)作、特種設(shè)備技術(shù)機構(gòu)合作、消費者組織戰(zhàn)略合作、民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)總體方案等6項重要事項。

今年以來，川渝市場監(jiān)管部門深化全面合作，創(chuàng)新推出“營商環(huán)境云地圖”“經(jīng)營主體云遷移”“川渝開放合作區(qū)云注冊”3項“云服務(wù)”，讓更多的改革紅利和便利服務(wù)惠及兩地經(jīng)營主體，助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

“辦得快，服務(wù)好，我們對重慶未來發(fā)展信心十足！”11月初，中湛工聯(lián)（重慶）科技有限公司相關(guān)負責(zé)人到重慶市九龍坡區(qū)辦理登記注冊時，一個工作日就將所有手續(xù)辦理完畢，對這里良好的營商環(huán)境和投資環(huán)境贊賞有加。

川渝兩省市市場監(jiān)管局積極推動經(jīng)營主體“生得下”“長得大”“活得好”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月至10月，重慶市新增外商投資企業(yè)623戶，同比增長19.81%；四川省新增外商投資企業(yè)1611戶，同比增長25.86%。

協(xié)同執(zhí)法，共促川渝市場秩序平穩(wěn)有序，是川渝市場監(jiān)管部門合作的重要內(nèi)容。今年以來，川渝兩地聯(lián)合查辦假冒名酒和“三品一特”跨區(qū)域大案；查獲違法加油站8座，涉案金額1.5億元；

兩地互移案件線索62件、相互協(xié)查案件23起、聯(lián)合執(zhí)法20次、聯(lián)合掛牌督辦重大案件6起，簽訂協(xié)作協(xié)議、聯(lián)合培訓(xùn)等其他形式協(xié)作19次。

次區(qū)域協(xié)作碩果累累

在重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)和四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)交界處，有一個跨省共建的城市新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。

川渝共建的高竹新區(qū)市場監(jiān)督管理辦公室正式揭牌。資料圖片

2020年11月底、12月初，重慶、四川兩地政府常務(wù)會議分別審議通過《川渝高竹新區(qū)總體方案》，新區(qū)管理機構(gòu)由川渝兩地共同抽調(diào)的31人組成，其中重慶21名、四川10名。

今年9月27日，川渝高竹新區(qū)市場監(jiān)督管理辦公室正式揭牌，重慶市渝北區(qū)、四川省廣安市，以及廣安市鄰水縣抽調(diào)人員集中辦公，在行政審批、安全監(jiān)管、品牌建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、應(yīng)急處置等方面為企業(yè)提供服務(wù)。這是川渝地區(qū)首個投入實體化運行的跨區(qū)域共建市場監(jiān)管機構(gòu)，打通了跨省域市場監(jiān)管一體化“最后一公里”。

近年來，渝北區(qū)市場監(jiān)管局以川渝高竹新區(qū)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新推進發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入準(zhǔn)營、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)4個“一體化”，打造優(yōu)勢互補、資源共享、共同建設(shè)的跨省域?qū)嶓w化平臺。據(jù)統(tǒng)計，高竹新區(qū)成立以來，累計新增經(jīng)營主體2049家，去年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值68億元。

記者了解到，像川渝高竹新區(qū)這樣的“次區(qū)域”合作事項還有很多，目前擬定的合作清單分為11個部分，共58項重點事項。重慶各區(qū)（縣）市場監(jiān)管局、四川各市（州）市場監(jiān)管局在川渝市場監(jiān)管一體化合作框架下，不斷健全合作機制，強化資源、要素、信息互聯(lián)互通，推動政策、規(guī)則、服務(wù)同向同行，次區(qū)域合作取得積極成效。

四川省廣安市市場監(jiān)管局探索全方位渝廣協(xié)作，與重慶毗鄰區(qū)縣簽訂食品藥品、消費維權(quán)、廣告監(jiān)管、行政執(zhí)法等領(lǐng)域合作協(xié)議20余項，聯(lián)合制定《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理操作規(guī)程》《政策措施影響公平競爭風(fēng)險合規(guī)指導(dǎo)清單》，共同推進市場準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”、公平競爭審查交叉互評、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護、特種設(shè)備同城化監(jiān)管等協(xié)作事項。

四川省瀘州市與重慶市永川區(qū)、榮昌區(qū)、江津區(qū)聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村集體聚餐食品安全跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作工作方案》，建立鄉(xiāng)廚資質(zhì)互認、協(xié)作會商、執(zhí)法聯(lián)動、線索移交等合作機制，解決鄉(xiāng)廚資質(zhì)跨省不互認、跨域辦證難等問題；川南渝西地區(qū)探索食品安全跨區(qū)域合作治理新模式，推動構(gòu)建食品安全共同體，推進食品安全治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

四川省宜賓市、內(nèi)江市、自貢市，重慶市涪陵區(qū)、榮昌區(qū)等地簽署合作協(xié)議，創(chuàng)建“川南渝西+涪陵質(zhì)量協(xié)同合作聯(lián)盟”；重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)，以及四川省達州市建立“政府質(zhì)量獎”、首席質(zhì)量官互認和質(zhì)量管理專家共享機制，聯(lián)合打造區(qū)域質(zhì)量品牌提升示范園區(qū)。

放心消費創(chuàng)建邁出新步伐

11月22日，重慶市第一中級人民法院公開審理了一起由重慶市消委會、四川省消委會共同提起的跨省域消費民事公益訴訟案。被告劉某釗銷售假冒的舒膚佳、雕牌、藍月亮、大寶等洗護用品，銷售地區(qū)涉及重慶、四川等地，銷售金額共6.8萬元。川渝兩省市消委會認為劉某釗的行為嚴(yán)重侵害了兩省市消費領(lǐng)域社會公共利益，以共同原告的形式向重慶市第一中級人民法院提起公益訴訟，將劉某釗訴至法院。被告劉某釗認識到自己的錯誤，當(dāng)庭與重慶市消委會、四川省消委會達成調(diào)解協(xié)議，愿意以行為賠償損失，配合兩原告參加消費公益活動。

據(jù)重慶市消委會秘書長谷丹介紹，這起消費民事公益訴訟案件，是《重慶四川跨省域消費民事公益訴訟工作規(guī)范》于今年8月30日實施后，川渝兩地消委會聯(lián)合提起的首例公益訴訟案件，是川渝兩地加強區(qū)域合作、協(xié)同保護川渝兩地消費者合法權(quán)益的有益嘗試，對凈化川渝兩地消費環(huán)境、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)具有積極作用。

記者了解到，2020年12月，川渝兩地消委會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立川渝異地消費維權(quán)機制的通知》，明確兩地消費者在川渝任何一地購買商品或接受服務(wù)時產(chǎn)生消費糾紛時，可向其住所地的縣級消委會投訴。兩地消委會通過及時移轉(zhuǎn)、快速接收、調(diào)查調(diào)解、信息通報等6項合作措施，多方位、全鏈條、高質(zhì)量建立健全跨區(qū)域消費維權(quán)協(xié)作機制，共建跨省域消費維權(quán)“并聯(lián)模式”，成效明顯。截至今年11月，兩地各級消委會共受理跨省域消費投訴1322起，為消費者挽回經(jīng)濟損失693.65萬元。

川渝兩地消委會共同強化消費引導(dǎo)。川渝陜甘青藏、川渝陜蒙青甘等6?。▍^(qū)、市）消委會在重要節(jié)點聯(lián)合發(fā)布消費提示，川渝甘青4省市消委會聯(lián)合發(fā)布旅游消費典型案例；重慶、四川、成都、廣安等消委會聯(lián)合開展“提振消費信心 走進重慶品牌”消費體察活動；川渝兩省市消委會聯(lián)合舉辦第二屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈消費與發(fā)展論壇、首屆川渝消委系統(tǒng)綜合能力培訓(xùn)班、雙城經(jīng)濟圈消費維權(quán)協(xié)作典型案例新聞發(fā)布會、川渝消委組織年度優(yōu)秀消費維權(quán)案例評選活動，發(fā)布雙城經(jīng)濟圈兒童預(yù)包裝零食消費調(diào)查報告與洗衣凝珠比較試驗報告；重慶成都兩市消委會建立跨區(qū)域消費維權(quán)協(xié)作機制，共同召開重慶成都汽車4S店、家居賣場消費者滿意度調(diào)查結(jié)果新聞發(fā)布會。

川渝兩省市場監(jiān)管局聯(lián)合建立跨區(qū)域投訴舉報轉(zhuǎn)辦機制，今年1月至10月，處理川渝跨區(qū)域投訴舉報571起，為消費者挽回經(jīng)濟損失146.81萬元；建立川渝地區(qū)投訴舉報異常名錄庫1.33萬人，聯(lián)合發(fā)布川渝、成渝地區(qū)12315投訴舉報分析報告3期、共享12315投訴舉報分析報告9期，助力深化消費維權(quán)協(xié)作，共同健全消費者權(quán)益保障制度，塑造安全、放心的消費環(huán)境。