中國消費者報報道（記者劉浩）11月8日，記者從上海市市場監(jiān)督管理局獲悉，自11月5日第六屆中國國際進口博覽會開幕以來，共發(fā)放57張第六屆進博會參展特殊食品臨時許可證，其中嬰幼兒配方乳粉38個、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品19個，多款進口嬰幼兒配方乳粉進入中國市場，同時鼓勵更多特醫(yī)食品便利化進入中國市場。

臨時許可助力進口特食企業(yè)參展

記者了解到，獲得臨時許可證，對進口特殊食品展商意味著，可以享受“6+180+365”的政策服務(wù)。從第二屆進博會開始，上海市市場監(jiān)管局經(jīng)市場監(jiān)管總局授權(quán)，為進博會參展特殊食品辦理展會期間“6天”臨時許可；臨時許可證書在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）延長使用6個月，即“180天”（第二屆延展時間為3個月，第三屆起調(diào)整為6個月）；市場監(jiān)管總局對進博會參展特殊食品產(chǎn)品予以優(yōu)先組織境外現(xiàn)場核查，加快進口注冊審評審批進度，實現(xiàn)“365天”在國內(nèi)市場便利供應(yīng)。

上海市市場監(jiān)管局于每一屆進博會前宣貫相關(guān)政策，并于展前組織進博會參展進口特殊食品企業(yè)座談會，了解企業(yè)服務(wù)需求與參展準備情況；提前發(fā)放臨時許可公告及參展須知，及時受理企業(yè)申請；組織專家審評會，經(jīng)審評審批發(fā)放臨時許可證。前5屆進博會，累計發(fā)放298張臨時許可證。其中，不少企業(yè)都將全球首秀“新品”帶入進博會。

上海市市場監(jiān)管局副局長許瑾表示，在市場監(jiān)管總局政策支持下，上海市市場監(jiān)管局總結(jié)了進博會參展特殊食品“6+180+365”服務(wù)保障模式的實踐經(jīng)驗，將總局的支持政策落地落實，進一步放大進博會溢出帶動效應(yīng)，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。該局將繼續(xù)積極參與總局優(yōu)化特殊食品注冊審評審批機制的探索，為滿足特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障特殊食品市場供應(yīng)和質(zhì)量安全貢獻上海力量。

優(yōu)先核查促“展品”變“商品”

據(jù)了解，根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，進口嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等特殊食品應(yīng)當經(jīng)市場監(jiān)管總局注冊。市場監(jiān)管總局積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，放大進博會溢出效應(yīng)，對進博會參展特殊食品給予優(yōu)先境外現(xiàn)場核查的政策，縮短進口注冊審批周期，上海市市場監(jiān)管局予以積極配合。

第二屆進博會后，上海市市場監(jiān)管局派專業(yè)核查員，配合市場監(jiān)管總局分別赴瑞士、奧地利、荷蘭、新加坡和愛爾蘭等對進口嬰幼兒配方乳粉參展企業(yè)進行境外工廠現(xiàn)場核查。有10余個進博會參展產(chǎn)品已優(yōu)先獲得進口注冊證書，實現(xiàn)“展品”變“商品”。今年，市場監(jiān)管總局已啟動組織進口特殊食品注冊境外現(xiàn)場核查工作，已通過技術(shù)審評、參展第六屆進博會并獲臨時許可的部分產(chǎn)品有望近期陸續(xù)優(yōu)先接受境外核查。

惠氏公司負責人表示，惠氏公司總部在滬已經(jīng)連續(xù)參加六屆進博會，并積極申報參展嬰幼兒配方乳粉等特殊食品臨時許可。2019年底上海市市場監(jiān)管局配合市場監(jiān)管總局赴惠氏海外工廠對獲得進博會臨時許可的產(chǎn)品優(yōu)先境外核查，當年度申請產(chǎn)品配方注冊的產(chǎn)品獲批上市銷售，拓展了中國市場。

鼓勵更多特醫(yī)食品便利化入市

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品即特醫(yī)食品是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品，必須在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下使用。特別是其中的罕見病類特醫(yī)食品，其臨床應(yīng)用與市場供應(yīng)需求較為迫切。市場監(jiān)管總局正在探索構(gòu)建罕見病特醫(yī)食品應(yīng)急審評機制，保障罕見病患者特醫(yī)食品供應(yīng)。

上海市市場監(jiān)管局在市場監(jiān)管總局的政策支持下，從第三屆進博會起，持續(xù)推進實施參展特殊食品“6+180+365”監(jiān)管服務(wù)制度創(chuàng)新，并在原嬰幼兒配方乳粉、保健食品兩個品種臨時許可基礎(chǔ)上，增加了進口特醫(yī)食品（特定全營養(yǎng)配方食品除外）臨時許可，實現(xiàn)三大類特殊食品品種全覆蓋。

據(jù)悉，第六屆進博會上，達能、雀巢、雅培等企業(yè)的多款特醫(yī)食品獲臨時許可后參展，并將依托上海虹橋進口商品展示交易中心等進博會功能輻射主承接平臺進行延展。展商可以在延展期間繼續(xù)現(xiàn)場展示其產(chǎn)品，消費者現(xiàn)場看到產(chǎn)品實物更有感受度，并可通過跨境電商平臺下單購買。相關(guān)跨國公司表示，將針對特殊消費群體的需求，為中國市場提供更豐富的產(chǎn)品，并依托進博會平臺相關(guān)政策，更便利化服務(wù)中國市場。

達能（紐迪希亞公司）負責人表示，達能公司總部在滬已經(jīng)連續(xù)參加六屆進博會，多款參展的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品是全球首發(fā)，參展前積極申報臨時許可并獲批，為后續(xù)依托進博會政策優(yōu)勢、加快完成產(chǎn)品注冊和正式進入中國市場、滿足中國特殊人群使用打好基礎(chǔ)。紐迪希亞系列特醫(yī)食品將依托達能的研發(fā)優(yōu)勢、進博會政策平臺，以豐富的產(chǎn)品更好服務(wù)中國市場。