中國消費(fèi)者報報道（李昕翰 記者劉文新）重慶市市場監(jiān)管局近日發(fā)布《特殊食品經(jīng)營規(guī)范》，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范、以規(guī)范促提升、以提升促安全，全面規(guī)范特殊食品經(jīng)營行為，筑牢特殊食品安全底線，守護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

“多、小、散”，安全風(fēng)險集中在經(jīng)營環(huán)節(jié)

“重慶市特殊食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，安全風(fēng)險主要集中在經(jīng)營環(huán)節(jié)”，重慶市市場監(jiān)管局特殊食品處負(fù)責(zé)人告訴記者，重慶僅有保健食品生產(chǎn)企業(yè)6家，沒有特醫(yī)食品和嬰配食品生產(chǎn)企業(yè)；有特殊食品經(jīng)營者8.46萬戶，其中保健食品8.17萬戶、嬰配乳粉2.13萬戶、特醫(yī)食品1.09萬戶，主要包括連鎖經(jīng)營企業(yè)、專賣店、藥店、食品商場或超市、食雜店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，總體呈現(xiàn)“多、小、散”的特點(diǎn)，因此重慶市特殊食品安全風(fēng)險主要集中在經(jīng)營環(huán)節(jié)。

重慶市市場監(jiān)管局始終把特殊食品安全作為重中之重，不斷健全監(jiān)管制度，持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管，壓緊壓實主體責(zé)任，大力整治保健食品市場秩序，廣泛開展科普宣傳，防范化解重大風(fēng)險，監(jiān)管效能逐漸顯現(xiàn)，安全形勢穩(wěn)中向好，人民群眾特殊食品安全得到基本保障。2022年7月至12月，重慶市市場監(jiān)管局組織開展了為期半年的特殊食品經(jīng)營規(guī)范提升活動，收到良好成效，積累了一定的經(jīng)驗。

深入調(diào)研，編制《特殊食品經(jīng)營規(guī)范》

重慶市市場監(jiān)管局認(rèn)識到，推動特殊食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，既需要強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，更需要經(jīng)營者嚴(yán)格落實主體責(zé)任，持續(xù)提升管理水平，并把一些行之有效的措施固化下來，利用標(biāo)準(zhǔn)化原理，為全市特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理提供可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗。

編制《特殊食品經(jīng)營規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，提上了議事日程。今年3月，重慶市市場監(jiān)管局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組建專業(yè)團(tuán)隊收集資料，編寫初稿。面向行業(yè)主管部門、科研院所、特殊食品經(jīng)營企業(yè)、消費(fèi)者代表等主體，形成征求意見草案。選擇有代表性的經(jīng)營企業(yè)，進(jìn)行草案的試運(yùn)行，并根據(jù)應(yīng)用結(jié)果，進(jìn)一步修改完成送審討論稿。10月12日，《特殊食品經(jīng)營規(guī)范》正式發(fā)布。

《特殊食品經(jīng)營規(guī)范》有兩個方面的突出特點(diǎn)：一是聚焦責(zé)任落實，細(xì)化食品安全管理人員職責(zé)及工作內(nèi)容，推動落實主體責(zé)任。二是突出操作實用，針對經(jīng)營者設(shè)置專區(qū)或?qū)９裉崾九坪拖M(fèi)提示牌不規(guī)范、食品安全管理人員責(zé)任不落實、標(biāo)簽及說明書核對不準(zhǔn)確、特殊食品安全自查不到位等問題，分別提供了規(guī)范示例、職責(zé)要求、核對標(biāo)準(zhǔn)和10個方面31項自查要求，方便經(jīng)營者對標(biāo)找差、查漏補(bǔ)缺，達(dá)到“以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范、以規(guī)范促提升、以提升促安全”的目的。

措施落地，務(wù)實推動安全監(jiān)管

在調(diào)研、編制《特殊食品經(jīng)營規(guī)范》期間，重慶市市場監(jiān)管局全面、務(wù)實推動特殊食品安全監(jiān)管，主要采取三方面措施，效果顯著。

緊扣責(zé)任落實。6家保健食品生產(chǎn)企業(yè)分別由轄區(qū)3名區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)、3名分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保落實，分別開展督導(dǎo)2次以上。6家生產(chǎn)企業(yè)配備了食品安全總監(jiān)6名、食品安全員22名，134家特殊食品經(jīng)營企業(yè)配備了食品安全總監(jiān)、1.12萬家經(jīng)營企業(yè)配備了食品安全員，細(xì)化明確了崗位職責(zé)。組織召開了保健食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任現(xiàn)場推進(jìn)會，推動“日管控、周排查、月調(diào)度”制度機(jī)制規(guī)范有效運(yùn)行。對生產(chǎn)企業(yè)完成1次覆蓋全項目要點(diǎn)的監(jiān)督檢查，“雙隨機(jī)、一公開”抽查經(jīng)營者2833家、完成率達(dá)74.18%。

緊抓措施落地。嚴(yán)格生產(chǎn)許可審查，督促生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全自查報告制度，6家企業(yè)分別完成1次自查，發(fā)現(xiàn)問題26個并全部整改到位，及時消除風(fēng)險隱患。持續(xù)推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)“三標(biāo)”（亮標(biāo)承諾、對標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)出廠）活動和特殊食品經(jīng)營規(guī)范提升活動，組織專家對生產(chǎn)企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行分析指導(dǎo)，推動《特殊食品經(jīng)營規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)立項，促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)范管理。強(qiáng)化監(jiān)督抽查考核，保健食品生產(chǎn)企業(yè)抽考率達(dá)100%，特殊食品經(jīng)營者抽考率達(dá)到48.1%.

緊盯風(fēng)險防控。全面梳理生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)，完善風(fēng)險隱患排查事項清單，細(xì)化“四查”流程，落實“四見四化四有”工作要求。組織開展了三聚氰胺監(jiān)管和緩解體力疲勞（抗疲勞）功能保健食品排查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。啟動開展為期半年的保健食品行業(yè)專項清理整治行動鞏固提升工作，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等違法行為，著力凈化市場秩序，牢牢守住了特殊食品安全底線。

重慶市市場監(jiān)管部門開展特殊食品安全宣傳。資料圖片