中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）今年以來(lái)，陜西省西安市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序，不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境，全力扶持經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)壯大，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境 跑出企業(yè)開(kāi)辦“加速度”

西安市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化、優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)辦、網(wǎng)上辦、集成辦、免費(fèi)辦、便捷辦的“五辦”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程3小時(shí)辦結(jié)，吸引和呵護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體在西安扎根生長(zhǎng)；全面深化“四電”（電子印章、電子證照、電子簽名、電子檔案）應(yīng)用，建成“企業(yè)電子印章系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步免費(fèi)申領(lǐng)；升級(jí)經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)上登記平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)、變更、注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到96%、全程網(wǎng)辦率85%、高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦率90%，處于全省領(lǐng)先水平。

在餐飲、便利店等領(lǐng)域開(kāi)展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦、食品經(jīng)營(yíng)、藥品零售等12個(gè)涉企許可事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”，申請(qǐng)材料數(shù)量由34項(xiàng)精簡(jiǎn)至13項(xiàng)，平均壓減62%，辦理時(shí)限由法定累計(jì)時(shí)限115個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日，平均壓縮率82%，累計(jì)完成證照聯(lián)辦事項(xiàng)1.3萬(wàn)余件；持續(xù)推進(jìn)“同城通辦、跨省通辦”擴(kuò)面提質(zhì)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同信息共享、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，推行企業(yè)跨區(qū)域遷移登記“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)、辦成兩地事”。目前，已與江蘇、廣東、浙江、四川等12省20多個(gè)城市，實(shí)現(xiàn)17個(gè)登記注冊(cè)高頻事項(xiàng)跨省通辦，全市198個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)同城通辦。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 提升幫扶助企“精準(zhǔn)度”

西安市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，用好用足知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等要素資源，厚植適宜經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)壯大的豐沃土壤；激發(fā)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)活力，把公平競(jìng)爭(zhēng)審查嵌入政府部門(mén)文件制定流程，作為規(guī)范性文件審查備案的剛性條件，對(duì)擬出臺(tái)的政策文件提前審查把關(guān)；持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治行動(dòng)，降低企業(yè)制度性交易成本，有力保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用資源要素，公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，策劃實(shí)施“秦創(chuàng)原•西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化系列對(duì)接活動(dòng)”17場(chǎng)，發(fā)布專利開(kāi)放許可1000余項(xiàng)，就地轉(zhuǎn)讓成果100余項(xiàng)；聯(lián)合西安市法院、市檢察院確定46名“知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官”，開(kāi)展公益特派員“一對(duì)一幫扶”和“集中托管”服務(wù)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)2000余家次；組織91家企業(yè)參加第十三屆中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)，簽訂意向訂單。目前，西安市每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量63.227件，同比增長(zhǎng)24.6%。西安市獲第24屆中國(guó)專利獎(jiǎng)19項(xiàng)，其中金獎(jiǎng)2項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了新突破。

大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動(dòng)，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作站8個(gè)，推動(dòng)西安兵器基地、航空基地、西電科技園等11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)列入全省“一站式”服務(wù)覆蓋計(jì)劃；持續(xù)深化“1+6+17+19+N”的“業(yè)務(wù)幫企、技術(shù)助企”質(zhì)量助企幫扶模式，累計(jì)開(kāi)展技術(shù)幫扶1200多次，提出工作建議512條，培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量管理人員2200余人；建立質(zhì)量品牌梯隊(duì)培育名錄庫(kù)，吸納60多家企業(yè)和100多名專家學(xué)者入庫(kù)，指導(dǎo)10個(gè)單位通過(guò)第十屆陜西質(zhì)量獎(jiǎng)答辯評(píng)審，21個(gè)單位和2名個(gè)人申報(bào)第五屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，引導(dǎo)和扶持“專精特新”中小企業(yè)通過(guò)品牌戰(zhàn)略做大做強(qiáng)、形成支柱。

優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境 減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“干擾度”

西安市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦打造集約高效、寬嚴(yán)相濟(jì)、公平規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境，堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管”與“不干擾”并重，營(yíng)造經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大“最宜居溫度”；出臺(tái)《西安市進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，健全完善“雙向推送”工作機(jī)制，強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管；推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革，整合跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)相關(guān)聯(lián)的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)，在單用途商業(yè)預(yù)付卡、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、交通新業(yè)態(tài)等7個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域先行試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。

建立涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法全流程的標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定行政處罰《程序規(guī)范》《文書(shū)規(guī)范》《人員規(guī)范》《裁量權(quán)行使規(guī)范》和《“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)操作規(guī)范》等5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，正式發(fā)布3項(xiàng)，通過(guò)在全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明晰監(jiān)管執(zhí)法邊界，壓縮自由裁量空間，避免執(zhí)法畸輕畸重，最大限度減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響；建立與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管制度，依托通用型信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模式，在“四新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域探索“觸發(fā)式監(jiān)管”和“沙盒監(jiān)管”模式，在可控范圍之內(nèi)實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整“四新經(jīng)濟(jì)”經(jīng)營(yíng)主體兩輕一免“三張清單”，形成“剛性約束+柔性執(zhí)法”模式。今年以來(lái)，全局系統(tǒng)受理違法線索2547件，采用警告、提醒、責(zé)令整改等非處罰方式處理的占62.1%。

西安市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)郝生旺表示，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局將著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)體工商戶梯度培育和精準(zhǔn)幫扶措施，全力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，為推進(jìn)陜西省高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。