中國消費者報報道（記者劉浩）近日，上海發(fā)布《質(zhì)量強國建設(shè)綱要上海實施方案》（以下簡稱《上海實施方案》）。《上海實施方案》著眼“四個放在”，推動“四個品牌”建設(shè)，提出經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升、質(zhì)量競爭力持續(xù)增強等質(zhì)量強市6個方面12項量化指標，明確推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展、增強重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化等8個重點任務，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、百姓關(guān)注的熱點，聚焦產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量，細化了138項任務舉措。

堅持“質(zhì)量是上海的生命”

上海市市場監(jiān)管局副局長陳彥峰介紹，上海歷來重視質(zhì)量工作，1983年成立上海市質(zhì)量工作領(lǐng)導小組，1988年提出“質(zhì)量是上海的生命”，上海的建設(shè)與發(fā)展始終傳承著質(zhì)量的基因。

截至目前，上海市已有51家國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心、5個國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，ISO/IEC技術(shù)機構(gòu)秘書處6個、ISO/IEC國內(nèi)對口單位79個，牽頭制修訂ISO/IEC國際標準177項，主導制修訂國家標準4233項，承辦了中國質(zhì)量（上海）大會、第83屆國際電工委員會（IEC）大會等多個具有國際影響力的活動。近年來，在國務院對各省的質(zhì)量工作考核中，上海已連續(xù)7次獲得A等。

近年來，上海通過與國家標準委簽署合作備忘錄，建立部市標準化合作協(xié)調(diào)機制，成立上海市標準化戰(zhàn)略咨詢委員會，促使更多的“上海標準”“上海方案”成為國際規(guī)則的參照系，不斷提升質(zhì)量治理能力。在上海國際人類表型組研究院設(shè)立的“張曉剛工作室”，就是市場監(jiān)管部門邀請專家深入企業(yè)、科研院所，為上海重點領(lǐng)域標準化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)更好互動發(fā)展提供專業(yè)指導服務的一個成功案例。人類表型組研究是生物醫(yī)藥領(lǐng)域的一個創(chuàng)新策源點，設(shè)立“張曉剛工作室”，為上海國際人類表型組研究院參與國際國內(nèi)標準化工作提供了強有力戰(zhàn)略支撐。

《上海實施方案》在質(zhì)量機制建設(shè)、質(zhì)量政策協(xié)同、質(zhì)量人才供給、質(zhì)量國際交流等多個方面繼續(xù)做“加法”，推動培養(yǎng)更多“上海工匠”，探索開展質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度試點，積極推動國際質(zhì)量、計量、標準、檢驗檢測認證組織落戶上海，引導上海優(yōu)勢領(lǐng)域企業(yè)積極參與國際標準化工作，提出了“形成100個以上先進質(zhì)量管理模式和成果”量化目標。

降低企業(yè)質(zhì)量管理成本

在企業(yè)發(fā)展的微觀層面，《上海實施方案》著力通過“實施中小微企業(yè)質(zhì)量提升精準幫扶”“深化振興老字號‘一品一策一方案’”“推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享”等措施，在提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務效能，增強企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力、質(zhì)量品牌優(yōu)勢的同時，不斷降低企業(yè)質(zhì)量管理成本。

2022年，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務共惠及企業(yè)5萬余家，為企業(yè)減免費用4600余萬元?！渡虾嵤┓桨浮诽岢觯瑢⒗^續(xù)大力打造50個高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務項目。針對企業(yè)在制定標準、國家強制性產(chǎn)品認證方面的難點痛點，《上海實施方案》也給出了解決路徑，企業(yè)聯(lián)合標準制度、CCC（國家強制性產(chǎn)品認證）免辦特別管理等一系列措施，將在浦東新區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)試點開展。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車集中運用了計算機、現(xiàn)代傳感、信息融合、模式識別、通信網(wǎng)絡及自動控制等技術(shù)，是一個集環(huán)境感知、規(guī)劃決策和多等級駕駛輔助等于一體的高新技術(shù)綜合體。記者了解到，“國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)計量測試中心”利用毫米波雷達、激光探頭等先進計量器具作為“眼睛”，通過高精度測量感知周邊道路環(huán)境，將距離、速度、方向等重要行車數(shù)據(jù)與車輛行駛狀態(tài)實時交互實現(xiàn)“車路協(xié)同”，讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車“看得更準”。目前，包含智能網(wǎng)聯(lián)汽車在內(nèi)的5家國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心和6家市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，已累計建立產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵參數(shù)測量能力超400項，研制設(shè)備及方法200余個，制定地方標準、技術(shù)規(guī)范200余項，服務企業(yè)近6000家，大力助推上海市乃至全國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

“加強質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，推進質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、重大顛覆性技術(shù)突破?！薄渡虾嵤┓桨浮穲猿謱?chuàng)新作為“第一動力”，提出“全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到4.5％，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2.6萬家”，通過創(chuàng)新助力經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)生巨大“乘數(shù)效應”。

深化改革破除質(zhì)量難題

破解質(zhì)量發(fā)展難題，進一步提高質(zhì)量整體水平，增強人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度，推動經(jīng)濟社會發(fā)展是《上海實施方案》的根本出發(fā)點和落腳點。

據(jù)介紹，作為全國政府質(zhì)量獎勵制度的首創(chuàng)者，上海不斷完善政府質(zhì)量獎、標準創(chuàng)新貢獻獎等激勵政策，提升了質(zhì)量破題能力。上海市已表彰各級政府質(zhì)量獎887項，其中29家組織和5位個人獲得中國質(zhì)量獎及提名獎。獲獎對象中誕生了中國商飛、上海航天等大國重器尖兵，振華重工、聯(lián)影醫(yī)療等突破“卡脖子”先鋒，上海交響樂團、古美社區(qū)衛(wèi)生中心等現(xiàn)代服務業(yè)翹楚。

值得注意的是，在“強化對質(zhì)量發(fā)展的激勵引導，完善政府質(zhì)量獎勵制度”的同時，《上海實施方案》還積極發(fā)揮“上海標準”和“上海品牌”破題解難作用，提出了“推動一批行業(yè)標桿企業(yè)的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務通過‘上海品牌’認證，培育發(fā)布‘上海標準’50項”的量化目標。

據(jù)悉，目前，上海市已累計評定“上海標準”31項，推動183項產(chǎn)品和服務通過“上海品牌”認證。例如，聚焦老年認知障礙照護服務的專業(yè)度高、難度較大的問題，上海市市場監(jiān)管局會同上海市民政局制定《養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護單元設(shè)置和服務要求》《老年認知障礙友好社區(qū)建設(shè)導則》等標準，從資源配置、空間布局和服務管理等方面，為開展認知障礙照護服務的養(yǎng)老機構(gòu)提出規(guī)范指導；細化對社區(qū)老年人進行家庭支持、專業(yè)照護和平臺建設(shè)等要求。同時，完成靜安社區(qū)老年失智干預、上海市第三福利院失智失能養(yǎng)老服務等10余項市級標準化試點項目，并推動了“上海盡美長者服務中心老年認知障礙社區(qū)支持服務”國家級標準化試點項目立項，以標準化手段規(guī)范提升了上海市老年認知障礙照護服務水平。