中國消費者報報道（記者王文郁）個體工商戶是數(shù)量最多的經(jīng)營主體，是鞏固和擴(kuò)大就業(yè)、實現(xiàn)共同富裕的重要保障。今年5月，遼寧省市場監(jiān)管局會同省內(nèi)多部門整合金融服務(wù)等方面，印發(fā)了23條扶持培育個體工商戶發(fā)展的政策措施文件。這其中的創(chuàng)業(yè)扶持、社會保障、權(quán)益保護(hù)等工作正在持續(xù)、全面推進(jìn)。

迎新入市 推出反向預(yù)約

窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程上墻、操作指南和示范文本上桌、政策解讀微信公眾號和企業(yè)申辦手機(jī)APP上掌，遼寧省沈陽市大東區(qū)市場監(jiān)管局不斷完善迎接新生經(jīng)營主體的各項服務(wù)措施。創(chuàng)新推出反向預(yù)約等一系列政務(wù)服務(wù)舉措，以制度化、流程化、規(guī)范化壓縮行政審批環(huán)節(jié)，“事前指導(dǎo)、事后不擾”的審批服務(wù)前移，持續(xù)優(yōu)化行政審批流程，為新生經(jīng)營主體提供貼心服務(wù)。

6月9日，記者從遼寧省市場監(jiān)管局了解到，大東區(qū)市場監(jiān)管局營造便捷高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境工作走在全省前列，僅通過將申請人預(yù)約變?yōu)榇翱谥鲃臃聪蝾A(yù)約再行上門指導(dǎo)辦理許可證，就為612家企業(yè)、953家個體工商戶提供了助力服務(wù)。

為個體工商戶提供更優(yōu)市場準(zhǔn)入環(huán)境。遼寧貫徹落實《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，在“幫”與“扶”上做文章，為個體工商戶變更經(jīng)營者提供便捷高效的登記注冊服務(wù)，支持個體工商戶在字號、商譽(yù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的延續(xù)。

位于沈陽市鐵西區(qū)北一路的萬達(dá)興順夜市日前開業(yè)。曾經(jīng)升騰煙火氣、單日客流量10萬人次、自帶流量火遍全國的興順夜市華麗升級，眾多餐飲名店和人氣品牌在夜市中進(jìn)行大牌小店模式運營，增加了經(jīng)營業(yè)態(tài)品類和內(nèi)容，引燃了市民夜消費熱潮。

匯聚眾多個體經(jīng)營戶各具特色的消費體驗場景，滿足市民不同消費需求。鐵西區(qū)政府多個部門通過規(guī)范夜市申辦程序、加強(qiáng)對各業(yè)態(tài)的規(guī)劃和安全管理、進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合指導(dǎo)，促進(jìn)了夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧?/p>

為個體工商戶拓展發(fā)展空間搭臺。遼寧各地引導(dǎo)電商直播示范基地開展線上直播銷售，舉辦購物節(jié)、美食節(jié)、節(jié)假日促銷，消費展會接力不斷，促進(jìn)消費活動異彩紛呈。激發(fā)消費活力利好政策疊加發(fā)力，推動批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)等個體工商戶數(shù)量增長。

融資送貸 加強(qiáng)金融扶持

聚焦《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》，在培育壯大經(jīng)營主體的重點任務(wù)上，遼寧省今年新出臺的幫扶個體工商戶發(fā)展政策措施突出了針對性。

根據(jù)個體工商戶經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)特點等情況，遼寧省市場監(jiān)管等部門將個體工商戶劃分為生存型、成長型、發(fā)展型，分型建立全省個體工商戶庫；結(jié)合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)域文化資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品、民俗文化旅游等方面，統(tǒng)籌培育特色農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)旅游縣、特色小鎮(zhèn)，分類建立全省“名特優(yōu)新”個體工商戶庫。分型分類施策扶持指導(dǎo)，鼓勵個體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

“千億送貸”助力三年行動戰(zhàn)略合作簽約儀式啟動。呂英杰/攝

金融是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，“百億送貸”行動開展5年來，累計投放貸款544億元，惠及各類經(jīng)營主體20.76萬戶次，已成為遼寧省市場監(jiān)管局和中國郵政儲蓄銀行遼寧省分行共同打造的一個助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌行動。今年5月，雙方聯(lián)手打造升級版“千億送貸”助力三年行動，到2025年預(yù)計累計服務(wù)各類經(jīng)營主體16萬戶以上。

升級版送貸行動啟動后，遼寧各地區(qū)各相關(guān)部門在重點區(qū)域重點行業(yè)積極推進(jìn)落地。5月25日至30日，在遼寧省鞍山市海城西柳市場、葫蘆島市興城泳裝市場和沈陽市五愛市場，接連舉辦了多場大型融資送貸助力民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展活動。三大市場在全國同業(yè)市場中的規(guī)模體量位次排名靠前，容納了眾多從事生產(chǎn)銷售的個體工商戶，現(xiàn)場活動的個體工商戶參與度高、氣氛活躍。

今后3年，“千億送貸”行動將充分發(fā)揮企業(yè)信用數(shù)據(jù)作用，運用多維數(shù)據(jù)為小微企業(yè)精準(zhǔn)畫像。堅持線下組織銀企對接推介，線上延續(xù)推廣營銷二維碼等有效做法，統(tǒng)籌推進(jìn)“小個?！秉h建工作和公示“特色小微企業(yè)”。充分發(fā)揮經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)共享，強(qiáng)化科技賦能，提升金融機(jī)構(gòu)批量獲客能力和業(yè)務(wù)集約運營水平。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。在加強(qiáng)對個體工商戶金融扶持方面，遼寧省新出臺政策，倡導(dǎo)在商業(yè)可持續(xù)原則下，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)積極開展信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，提供適合個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極運用貨幣政策工具，加大對個體工商戶的信貸投放力度。

嚴(yán)治亂象 營造有序環(huán)境

增強(qiáng)個體工商戶在市場中的競爭力，促進(jìn)遼寧省個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)對涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動現(xiàn)行有效的政策文件進(jìn)行全面排查，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟(jì)活動的政策措施。深入營造公平有序的市場環(huán)境，動態(tài)完善涉企收費基金目錄清單，嚴(yán)控涉企收費，嚴(yán)厲整治各種亂收費、亂罰款、亂攤派，堅決制止各種加重個體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。

加大對個體工商戶服務(wù)供給，遼寧省市場監(jiān)管等部門將組織開展“個體工商戶服務(wù)月”，集中進(jìn)行政策宣傳、走訪調(diào)研、困難幫扶。充分發(fā)揮遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)作用，建立“名特優(yōu)新”個體工商戶專欄，助力個體工商戶提升市場活躍度。支持各地建設(shè)綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、公益培訓(xùn)、品牌培育等服務(wù)，提升個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用水平。發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶作用，為個體工商戶提供維護(hù)合法權(quán)益的各類服務(wù)。

記者了解到，遼寧省扶持培育個體工商戶發(fā)展的新政策措施還包括：降低用水用電用氣成本、減免企業(yè)檢驗檢測費用、階段性減免房屋租金、提供公益法律事務(wù)服務(wù)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、實施契稅優(yōu)惠政策等。