中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者桑雪騏）平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)建設(shè)不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，同時(shí)也與消費(fèi)者權(quán)益息息相關(guān)。日前，由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)主辦的以“平臺(tái)企業(yè)合規(guī)建設(shè)進(jìn)展和挑戰(zhàn)”為主題的第258期藍(lán)海沙龍?jiān)诒本┱匍_(kāi)，與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，在常態(tài)化監(jiān)管的政策背景下，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)合規(guī)水平的全面提升，需要監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)術(shù)界等各方協(xié)同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)合規(guī)的全面、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

中國(guó)信息通信研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展中心主任李文宇表示，由于平臺(tái)企業(yè)的特殊性，近幾年，對(duì)平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)治理更是互聯(lián)網(wǎng)治理的重中之重，《出口管制法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)對(duì)企業(yè)合規(guī)也都提出了一系列要求。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)王勇表示，與其他企業(yè)不同，平臺(tái)企業(yè)還需要履行對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理的義務(wù)，也就是對(duì)平臺(tái)內(nèi)秩序的管理。平臺(tái)通過(guò)對(duì)準(zhǔn)平臺(tái)規(guī)則的制定和落實(shí)，來(lái)維護(hù)平臺(tái)內(nèi)秩序，從而降低平臺(tái)內(nèi)包括消費(fèi)者在內(nèi)的各方的交易成本，因此平臺(tái)規(guī)則的合規(guī)性成為平臺(tái)企業(yè)合規(guī)建設(shè)的重要方面。

“平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)涉及諸多方面，其中與消費(fèi)者權(quán)益緊密相關(guān)的合規(guī)問(wèn)題引起各方的高度關(guān)注。”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)合作部主任張姍姍舉例說(shuō)，比如競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)是平臺(tái)企業(yè)合規(guī)的重要議題，其中不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、刷單炒信等問(wèn)題都會(huì)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益造成損害，此外還有數(shù)據(jù)與個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)、算法合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)、食品安全合規(guī)等，都因?yàn)榕c消費(fèi)者權(quán)益息息相關(guān)而成為企業(yè)合規(guī)建設(shè)的重點(diǎn)。

張姍姍介紹說(shuō)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)針對(duì)平臺(tái)企業(yè)的基礎(chǔ)性合規(guī)調(diào)查顯示，目前，各平臺(tái)，尤其是大平臺(tái)對(duì)于企業(yè)合規(guī)問(wèn)題都高度關(guān)注，并開(kāi)展了一系列合規(guī)建設(shè)，阿里巴巴成立了由集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官直接領(lǐng)導(dǎo)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，抖音建立了算法合規(guī)評(píng)估機(jī)制，在涉及人工智能、自動(dòng)化決策等領(lǐng)域開(kāi)展細(xì)致的技術(shù)論證，推動(dòng)算法層面的合規(guī)程度可量化、可解釋。

“目前在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，部分平臺(tái)及政府部門(mén)對(duì)平臺(tái)合規(guī)管理進(jìn)行了初步探索，取得了初步成效，但尚未形成體系化、制度化的合規(guī)管理機(jī)制。”市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)政策與大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)對(duì)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分平臺(tái)企業(yè)已樹(shù)立了合規(guī)管理意識(shí)，制定了合規(guī)制度相關(guān)文件，設(shè)有具有合規(guī)職能的相關(guān)機(jī)構(gòu)，“尤其央企國(guó)企、銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)、超大型平臺(tái)企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)，合規(guī)的主動(dòng)性和意愿更強(qiáng)烈”。不過(guò)，該負(fù)責(zé)人也表示，目前平臺(tái)合規(guī)建設(shè)也存在一些問(wèn)題：首先是缺乏頂層制度設(shè)計(jì)，比如對(duì)合規(guī)管理應(yīng)進(jìn)行剛性約束，還是倡導(dǎo)性指引？企業(yè)合規(guī)的人財(cái)物投入成本較大，是否應(yīng)建立盡職免責(zé)或盡職減責(zé)等正向激勵(lì)機(jī)制？平臺(tái)企業(yè)履行“守門(mén)人義務(wù)”制定的內(nèi)部規(guī)則是否應(yīng)納入合規(guī)管理范圍？其次，業(yè)界對(duì)合規(guī)的“規(guī)”涵蓋范圍認(rèn)識(shí)存在偏差，有時(shí)與“合法”混為一談。平臺(tái)推進(jìn)合規(guī)工作過(guò)程中面臨多方監(jiān)管，職能重疊，個(gè)別規(guī)定不一致，合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一。此外，合規(guī)文化建設(shè)還需加強(qiáng)。

王勇表示，數(shù)據(jù)是平臺(tái)企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素，在對(duì)其運(yùn)用的過(guò)程中，如何保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人隱私是平臺(tái)企業(yè)合規(guī)建設(shè)的重要方面。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)裴瑋表示，由于合規(guī)內(nèi)容的龐雜性，大企業(yè)可以成立由上千甚至數(shù)千名員工組成的合規(guī)部門(mén)，但是腰部以下企業(yè)的合規(guī)工作就難以覆蓋所有需要合規(guī)的領(lǐng)域。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李青認(rèn)為，針對(duì)中小企業(yè)的合規(guī)需求，行業(yè)組織可以基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題牽頭開(kāi)展相關(guān)的合規(guī)研究工作，同時(shí)，這些企業(yè)也需要行政監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)?！拔磥?lái)不斷誕生的互聯(lián)網(wǎng)新模式也可能會(huì)解決一些眼前的合規(guī)難題?！崩钋嗾f(shuō)。

據(jù)了解，2022年7月，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)的省級(jí)地方規(guī)范《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理規(guī)范》，旨在壓實(shí)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管模式下的平臺(tái)自治。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《上海市網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)合規(guī)指引》。