習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。這為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放工作提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，埋頭苦干、奮發(fā)作為，以扎實(shí)成效更好服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放大局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)定不移優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)資源巨大優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固高水平對(duì)外開(kāi)放的重要依托

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤；過(guò)去中國(guó)吸引外資主要靠?jī)?yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境；要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

黨的十八大以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著力深化商事制度改革，有力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，強(qiáng)化全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以?xún)?yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境吸引更多國(guó)際資本在我國(guó)投資興業(yè)。一是商事制度改革不斷深化。先后實(shí)施注冊(cè)資本從實(shí)繳改認(rèn)繳、從“先照后證”到“證照分離”、從改革注冊(cè)登記到精簡(jiǎn)經(jīng)營(yíng)許可等一系列改革舉措，構(gòu)建起簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則體系，市場(chǎng)主體制度性交易成本持續(xù)下降。認(rèn)真落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻持續(xù)降低，涉及負(fù)面清單領(lǐng)域外的外商投資在準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入程序和適用法律方面實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資一致。截至2022年10月底，全國(guó)實(shí)有外資企業(yè)67.1萬(wàn)戶(hù)，比2012年底的44.1萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)52%。二是公平競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化。2018年以來(lái)共查處各類(lèi)壟斷案件554件，審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件2696件，查辦各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件4.6萬(wàn)件。推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，大力清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，審查政策措施文件493萬(wàn)件。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，著力營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有力促進(jìn)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面強(qiáng)化。嚴(yán)厲查處侵犯商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，嚴(yán)厲整治非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意搶注行為，及時(shí)查處侵犯商業(yè)秘密違法行為，集中銷(xiāo)毀假冒偽劣商品。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加大，商品侵權(quán)仿冒問(wèn)題得到有效遏制。我國(guó)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利商標(biāo)申請(qǐng)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位，2022年全球創(chuàng)新指數(shù)排名再度上升、位列第11名；2021年國(guó)外申請(qǐng)人在華取得發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)11萬(wàn)件、同比增長(zhǎng)23%，商標(biāo)注冊(cè)19.4萬(wàn)件、同比增長(zhǎng)5.2%。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際因素、國(guó)際市場(chǎng)中國(guó)因素增多，已成為我國(guó)市場(chǎng)和全球市場(chǎng)的重要特征。黨的二十大報(bào)告提出，要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。新征程上，我們必須堅(jiān)定不移優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)盡快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。一是鞏固拓展準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出制度改革，抓好“證照分離”效果評(píng)估，持續(xù)完善簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，推動(dòng)更大力度放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，按照內(nèi)外資一致原則維護(hù)外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面的合法權(quán)益。二是切實(shí)依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，更大力度破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割，著力清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)公平公正參與我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。三是持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐，推動(dòng)我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

二、加快提升國(guó)際貿(mào)易便利化水平，更加主動(dòng)服務(wù)引進(jìn)來(lái)走出去，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要?jiǎng)恿?/strong>

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要圍繞實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。

黨的十八大以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦提升貿(mào)易便利化水平，持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施工作，積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)、共建“一帶一路”等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，全面服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。一是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)與共建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化合作，截至2022年底，對(duì)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域1361項(xiàng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的4334個(gè)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)開(kāi)展比對(duì)分析，建立“一帶一路”共建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)。與13個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家建立計(jì)量合作機(jī)制，制定發(fā)布“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)。二是服務(wù)內(nèi)外貿(mào)一體化加速推進(jìn)。積極促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的國(guó)際銜接，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系比對(duì)，簡(jiǎn)化認(rèn)證認(rèn)可程序。截至2022年9月底，主要裝備制造業(yè)、重要消費(fèi)品、新一代信息技術(shù)等多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過(guò)90%，其中重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度從2016年的81.45%提高到95.95%。全面推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，“三同”適用范圍已擴(kuò)大到一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域，“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái)已有“三同”產(chǎn)品近1萬(wàn)種、企業(yè)約3000家。三是技術(shù)性貿(mào)易措施工作持續(xù)強(qiáng)化。完善技貿(mào)措施工作體系，印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局成立以來(lái)，利用世界貿(mào)易組織（WTO）多邊平臺(tái)組織開(kāi)展評(píng)議，提出特別貿(mào)易關(guān)注70項(xiàng)；履行WTO透明度義務(wù)，向WTO通報(bào)技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）措施427項(xiàng)。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與WTO成員對(duì)口部門(mén)開(kāi)展磋商交涉，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，形成可借鑒的破除國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗(yàn)和案例。四是有效助力高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。參與制定實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。在上海、廣東、福建等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，率先推出一大批市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新以及商事制度、進(jìn)出口產(chǎn)品管理等改革舉措。

增強(qiáng)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要?jiǎng)恿?，完善技術(shù)性貿(mào)易措施體制機(jī)制、高質(zhì)量建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、切實(shí)提升國(guó)際貿(mào)易便利化水平，是主動(dòng)服務(wù)引進(jìn)來(lái)走出去、推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨的二十大報(bào)告提出，要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。新征程上，我們必須更加主動(dòng)服務(wù)引進(jìn)來(lái)走出去，加快提升國(guó)際貿(mào)易便利化水平，充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。一是強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施工作頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)好關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極參與世界貿(mào)易組織電子商務(wù)談判、投資便利化談判、貿(mào)易政策審議，深度參與世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（TRIPS）理事會(huì)、TBT委員會(huì)、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生（SPS）委員會(huì)。二是緊抓“三同”不放松，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的主體作用，充分利用各方面資源務(wù)實(shí)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。三是扎實(shí)助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，圍繞商事制度、公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大自貿(mào)區(qū)改革授權(quán)力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；鞏固共建“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域交流合作布局，拓展規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搭建交流平臺(tái)，分享監(jiān)管規(guī)則制度理念經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同發(fā)展。

三、積極有序推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則國(guó)際接軌，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理，進(jìn)一步完善擴(kuò)大制度型開(kāi)放的重要舉措

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

黨的十八大以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦擴(kuò)大制度型開(kāi)放，著力提升國(guó)際組織話語(yǔ)權(quán)，持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管全球治理伙伴關(guān)系，積極主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定與協(xié)調(diào)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理更加公正合理。一是在相關(guān)國(guó)際組織贏得更多話語(yǔ)權(quán)。先后成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）常任理事國(guó)和ISO技術(shù)管理局常任成員，以正式成員身份參與ISO技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)量名列全球第一；成功舉辦第39屆ISO大會(huì)，習(xí)近平主席向大會(huì)致賀信。作為國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）常任理事國(guó)，2018年我國(guó)專(zhuān)家首次當(dāng)選主席，截至2022年底，我國(guó)IEC注冊(cè)專(zhuān)家3044人、人數(shù)位居世界第一。2022年中國(guó)代表成功當(dāng)選國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）新興國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體計(jì)量體系顧問(wèn)組副主席和數(shù)字計(jì)量工作組副主席，我國(guó)在OIML及相關(guān)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施組織中的影響力顯著提升。二是市場(chǎng)監(jiān)管全球治理伙伴關(guān)系持續(xù)深化。與美國(guó)、歐盟等35個(gè)國(guó)家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署59份反壟斷合作文件，成功舉辦第七屆金磚國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)。舉辦中國(guó)質(zhì)量（杭州）大會(huì)，發(fā)布杭州質(zhì)量倡議，習(xí)近平主席向大會(huì)致賀信。與63個(gè)國(guó)家、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織簽署105份標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，定期組織召開(kāi)中歐、中德、中美、東北亞標(biāo)準(zhǔn)化多雙邊會(huì)議。三是國(guó)際規(guī)則制定的參與深度廣度大幅提升。參與全部39個(gè)中外自貿(mào)協(xié)定和2個(gè)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定的談判磋商和實(shí)施，深度參與多雙邊自貿(mào)協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)談判。累計(jì)牽頭制定ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)787項(xiàng)，成為向ISO提交國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)量最多的國(guó)家之一。

由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，符合全球經(jīng)濟(jì)治理格局重構(gòu)新形勢(shì)，符合我國(guó)新時(shí)代高水平開(kāi)放新要求。黨的二十大報(bào)告提出，要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。新征程上，我們必須更加積極有序推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則國(guó)際接軌，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理。一是積極參加國(guó)際組織活動(dòng)，積極承擔(dān)國(guó)際組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)處工作，做好國(guó)際組織人才培養(yǎng)和推送，持續(xù)提升市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。二是服務(wù)國(guó)家外交總體大局，積極拓展多雙邊國(guó)際合作，不斷擴(kuò)大全球市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域治理的朋友圈。三是更多實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際組織規(guī)則制定和戰(zhàn)略決策，圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域，加大制度供給和對(duì)外輸出，從高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則的接受者、跟隨者向參與者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。

四、狠抓產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，不斷夯實(shí)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，用質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖成本上升劣勢(shì)；不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)服務(wù)；更加積極地參與國(guó)際分工，更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。

黨的十八大以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深刻把握新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展主題，持續(xù)完善質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平，著力打造中國(guó)制造質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)更加完善。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要發(fā)布實(shí)施，明確了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體目標(biāo)、基本路徑、重大舉措。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要、計(jì)量發(fā)展規(guī)劃等相繼出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等工作政策體系進(jìn)一步健全。以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《計(jì)量法》等26部法律法規(guī)、142部部門(mén)規(guī)章為主干的法律體系逐步形成。質(zhì)量工作責(zé)任制落實(shí)顯著加強(qiáng)，質(zhì)量工作考核納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。二是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)取得新進(jìn)展，發(fā)布185項(xiàng)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)和6.3萬(wàn)余項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，量值傳遞溯源體系進(jìn)一步完善，獲得國(guó)際承認(rèn)的校準(zhǔn)和測(cè)量能力達(dá)到1859項(xiàng)，國(guó)際排名升至第二。建立政府主導(dǎo)制定與市場(chǎng)自主制定相協(xié)同的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4萬(wàn)多項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7.8萬(wàn)多項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)6萬(wàn)多項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4.3萬(wàn)多項(xiàng)。建立與國(guó)際接軌的認(rèn)證認(rèn)可體系，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍覆蓋20大類(lèi)150多種產(chǎn)品。三是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平明顯提高。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)練好內(nèi)功、加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批享有國(guó)際聲譽(yù)的優(yōu)質(zhì)知名品牌，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平持續(xù)提升，形成一批先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群。截至2021年，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達(dá)到93%以上，處于歷史最高水平，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到84.91，商貿(mào)、旅游、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度穩(wěn)定在“比較滿(mǎn)意”區(qū)間。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，著力提升商品和服務(wù)質(zhì)量，是加快推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、更好塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略需要。黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)；堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。新征程上，我們必須堅(jiān)持以人民為中心，在抓產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升上狠下功夫，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，助力我國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。一是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題不動(dòng)搖，不斷完善質(zhì)量管理制度措施，建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量向中高端邁進(jìn)，深入推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是加快建設(shè)適配現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持質(zhì)量第一，推進(jìn)全面質(zhì)量管理，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。三是深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，廣泛宣傳中國(guó)質(zhì)量政策、展示中國(guó)質(zhì)量成就、交流質(zhì)量創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)質(zhì)量國(guó)際合作，塑造新時(shí)代我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

五、著力構(gòu)筑與高水平對(duì)外開(kāi)放相匹配的監(jiān)管體系，大力提升國(guó)內(nèi)監(jiān)管能力，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的；越是開(kāi)放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

黨的十八大以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)，既堅(jiān)持通過(guò)開(kāi)放增強(qiáng)實(shí)力，又堅(jiān)持底線思維、在更高水平對(duì)外開(kāi)放中確保國(guó)家安全。一是統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則逐步完善。關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)發(fā)布實(shí)施，為建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)；《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》公布施行，第一次全面統(tǒng)一各類(lèi)市場(chǎng)主體登記制度，《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》審議通過(guò)，第一次形成我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)頂層設(shè)計(jì)的政策框架?！斗磯艛喾ā贰斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及時(shí)修訂，7部配套規(guī)章和8部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)者合規(guī)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域指南發(fā)布實(shí)施，構(gòu)建起由多部法律、法規(guī)、規(guī)章和指南構(gòu)成，覆蓋線上線下、日趨系統(tǒng)完備的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則體系。二是開(kāi)放監(jiān)管效能持續(xù)提升。著力完善統(tǒng)籌活力和秩序的事中事后監(jiān)管措施，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本形成。堅(jiān)持以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，把系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合能力。三是安全基礎(chǔ)鞏固向好。持續(xù)加強(qiáng)食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，有力維護(hù)廣大人民群眾切身利益、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)對(duì)核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序的監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。構(gòu)筑與高水平對(duì)外開(kāi)放相匹配的市場(chǎng)監(jiān)管體系，是實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放的重要前提和保障。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。新征程上，我們必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，大力加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，加快提升國(guó)內(nèi)監(jiān)管能力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和綜合協(xié)調(diào)，不斷完善全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)盡快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變。二是著力構(gòu)建以事前預(yù)防為重點(diǎn)的監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，有效防范市場(chǎng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)積累。三是深刻把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步完善法治監(jiān)管基礎(chǔ)性制度、構(gòu)建信用監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制、搭建智慧監(jiān)管信息化平臺(tái)，促進(jìn)“三個(gè)監(jiān)管”相互支撐、緊密配合、系統(tǒng)發(fā)力，在常態(tài)化監(jiān)管中不斷提升與超大規(guī)模市場(chǎng)相適應(yīng)、高水平對(duì)外開(kāi)放相匹配的市場(chǎng)監(jiān)管綜合能力。

（本文刊載于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2023年第1期）