中國消費者報廣州訊（陳曉瑩 記者李青山）推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是一項重大國家戰(zhàn)略。12月21日，記者從廣東省市場監(jiān)管局獲悉，今年以來，廣東市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)機制銜接為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，以提升發(fā)展動能為核心，推出42條創(chuàng)新舉措，涵蓋市場準(zhǔn)入、質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權(quán)、安全監(jiān)管多方面，全力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，取得明顯成效。

統(tǒng)籌組織方面突出深謀劃。廣東高規(guī)格建立質(zhì)量強省、知識產(chǎn)權(quán)強省等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣東省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，不斷完善工作協(xié)調(diào)機制和政策體系，從全局高度謀劃市場監(jiān)管服務(wù)大灣區(qū)工作部署。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，在知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要、質(zhì)量強省建設(shè)實施方案、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃等戰(zhàn)略性綱要或指導(dǎo)意見中，均設(shè)置服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)專章，作出總體部署，明確具體舉措，全力推進(jìn)大灣區(qū)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新。

規(guī)則銜接方面突出一體化。廣東充分考慮內(nèi)地和港、澳在市場監(jiān)管法律制度、監(jiān)管規(guī)則等方面存在的差異，積極探索具體領(lǐng)域“一策三地”“一事三地”“一規(guī)三地”的具體做法，梳理實施一批規(guī)則銜接創(chuàng)新舉措，推動三地市場監(jiān)管領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)接軌取得突破。圍繞食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等25個領(lǐng)域，公示110項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，在“圳品”、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程等基礎(chǔ)上，會同港、澳相關(guān)部門共同研究推進(jìn)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)，創(chuàng)造性提出了高品質(zhì)食品的概念，研究制定不低于供應(yīng)港澳食品標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)食品標(biāo)準(zhǔn)31項，有效保障三地食品安全，推動三地食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織粵港澳三地家電零部件、食品、口罩等社會關(guān)注領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)能力驗證活動，針對部分驗證結(jié)果差異召開技術(shù)分析會，對技術(shù)問題達(dá)成共識，推動三地檢驗檢測機構(gòu)能力提升、結(jié)果互認(rèn)。圍繞家電、電子信息、紡織服裝、玩具、衛(wèi)浴等行業(yè)，組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證比對分析，提供內(nèi)外貿(mào)檢驗檢測認(rèn)證一體化服務(wù)，幫助企業(yè)了解并積極應(yīng)對產(chǎn)品主要目標(biāo)市場的相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施，助力灣區(qū)大市場建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面突出高質(zhì)量。為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，廣東深入實施質(zhì)量強省和知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，爭取廣東省級財政出資5億元設(shè)立廣東省質(zhì)量提升發(fā)展基金，支持提高制造技術(shù)及工藝水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量、研究推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)代質(zhì)量管理體系等質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升行為。2022年以來開展重點產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，實施關(guān)鍵共性問題攻關(guān)467項。建立“粵品通”公益性產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶線上平臺，12家“產(chǎn)品醫(yī)院”的1067名產(chǎn)品專家入駐平臺提供線上“問診”服務(wù)，為廣大企業(yè)提供“零跑動”“零距離”“全天候”的常態(tài)化質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù)。開展產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量問題根源“清零”行動，建立“清零”企業(yè)名單，制定問題“康復(fù)”評估標(biāo)準(zhǔn)。

為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，廣東聯(lián)合港、澳舉辦四屆“粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽”，吸引上千個粵港澳三地和國內(nèi)專利項目參賽，樹立了一批大灣區(qū)高價值專利培育布局標(biāo)桿，助推了一批專利組合在大灣區(qū)轉(zhuǎn)化實施。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強國先行示范省建設(shè)，制定出臺《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》，圍繞大灣區(qū)20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和20個重點區(qū)域，構(gòu)建“二十縱二十橫”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營體系，全力打造具有國際競爭力的世界先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

市場監(jiān)管方面突出高效能。廣東推動由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。率先開展廣東全省范圍“證照分離”改革全覆蓋試點，推廣跨境商事登記“銀政通”，歐洲投資者可通過“銀政通”渠道在巴黎申請在中國廣東的營業(yè)執(zhí)照，橫琴將服務(wù)拓展到相關(guān)葡語系國家；構(gòu)建隨機抽查比例頻次、被抽查概率與抽查對象信用等級、風(fēng)險程度關(guān)聯(lián)機制，提升事中事后監(jiān)管的準(zhǔn)確性和靶向性。

推動由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變。健全“一單兩庫”，建成廣東全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺，歸集廣東全省市場主體數(shù)據(jù)信息1628.85萬戶，公示各類企業(yè)信息63987.9441萬條，引入人大代表、政協(xié)委員以及檢察機關(guān)監(jiān)督機制，推行抽查領(lǐng)域由群眾網(wǎng)上票決機制，開展“雙隨機、一公開+網(wǎng)絡(luò)直播”等，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

推動單一監(jiān)管模式向綜合監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。支持大灣區(qū)探索部門間縱向交叉聯(lián)合抽查方式，探索細(xì)化追責(zé)免責(zé)辦法等，實現(xiàn)監(jiān)管鏈條閉環(huán)、形成推進(jìn)合力。開展部門聯(lián)合抽查計劃，落實“進(jìn)一次門、查多項事”，統(tǒng)籌保持監(jiān)管力度和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，廣東市場監(jiān)管創(chuàng)新做法取得了豐碩成果。截至今年11月底，廣東全省實有各類市場主體1623.44萬戶，較上年末增長6.35%。至10月底，發(fā)明專利有效量、商標(biāo)有效注冊量分別達(dá)到52.31萬件和757.1萬件，PCT國際專利申請量累計達(dá)25.21萬件?！吧淌碌怯洿_認(rèn)制試點”“粵港澳大灣區(qū)市場主體登記一體化”“‘一照通行’涉企審批服務(wù)改革試點”等5項改革舉措獲國務(wù)院督查激勵。商事主體登記確認(rèn)制改革寫入《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》《市場主體登記管理條例》等政策法規(guī)或重要文件。

“雙隨機、一公開監(jiān)管”與信用等級、風(fēng)險程度關(guān)聯(lián)做法，被《廣東省市場監(jiān)管條例》以地方法規(guī)形式總結(jié)固化。“知識產(chǎn)權(quán)證券化”“以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制”“強化調(diào)查取證和專業(yè)支撐相結(jié)合的行政裁決工作機制”等，被國務(wù)院或國家知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門作為創(chuàng)新改革經(jīng)驗推廣復(fù)制。“圳品”標(biāo)準(zhǔn)、“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點等，被廣東省政府列入大灣區(qū)建設(shè)先行先試典型案例在灣區(qū)推廣?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會暨國際地理標(biāo)志產(chǎn)品交易博覽會”“粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽”“粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展大會”等系列知識產(chǎn)權(quán)活動。已經(jīng)成為灣區(qū)創(chuàng)新主體高度贊譽、促進(jìn)灣區(qū)交流合作和高質(zhì)量發(fā)展的“知名”品牌。

據(jù)悉，下一步，廣東市場監(jiān)管部門將全面履行市場監(jiān)管職能，進(jìn)一步深化市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)則銜接和機制對接，為深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。