中國消費(fèi)者報(bào)北京訊  近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》的相關(guān)部署要求，從總體要求、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)等方面統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。

認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測具有“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具。“十三五”時(shí)期，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測的職能地位顯著提升、深化改革持續(xù)推進(jìn)、制度體系更加完善、服務(wù)成效日益彰顯、行業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)、市場秩序不斷規(guī)范國際影響逐步增強(qiáng)，為質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。截至2020年底，全國共有獲得批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)724家，頒發(fā)有效認(rèn)證證書270萬張、獲證組織80萬家；獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)4.8萬家，出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告5.9億份；獲得認(rèn)可的各類合格評定機(jī)構(gòu)12381家，獲準(zhǔn)使用認(rèn)可標(biāo)志的認(rèn)證證書127.6萬張；檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3881億元，“十三五”期間年均增長15%，成為全球增長最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)市場。我國共計(jì)加入21個(gè)合格評定國際組織，與30多個(gè)國家和地區(qū)建立合作機(jī)制，對外簽署15項(xiàng)多邊互認(rèn)協(xié)議和123份雙邊合作互認(rèn)安排。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展要以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持市場主導(dǎo)、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持多元共治為基本原則，圍繞市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展要求，加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系。

《規(guī)劃》明確了努力實(shí)現(xiàn)市場化改革取得新進(jìn)展、國際化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、專業(yè)化提升達(dá)到新水平、集約化整合形成新格局、規(guī)范化發(fā)展呈現(xiàn)新面貌等5個(gè)發(fā)展目標(biāo)。在市場化改革方面，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等領(lǐng)域改革全面提升，有效激發(fā)市場活力；在國際化發(fā)展方面，實(shí)現(xiàn)我國認(rèn)證認(rèn)可制度的國際互認(rèn)度明顯提升，合格評定機(jī)構(gòu)的國際化業(yè)務(wù)顯著拓展，形成一批具有國際影響力的制度品牌和機(jī)構(gòu)品牌，國際影響顯著提升；在專業(yè)化提升方面，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)創(chuàng)新、管理、服務(wù)能力和綜合實(shí)力整體提升，從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員隊(duì)伍能力素質(zhì)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新研發(fā)投入及產(chǎn)出比重逐步提高，新領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度和檢驗(yàn)檢測服務(wù)供給持續(xù)增加，關(guān)鍵領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全可控，服務(wù)供給不斷優(yōu)化；在集約化整合方面，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)“小散弱”現(xiàn)象得到明顯改觀，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加合理，行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化；在規(guī)范化發(fā)展方面，實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系的更加完備，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證領(lǐng)域監(jiān)管整治成效持續(xù)深化，行業(yè)治理明顯加強(qiáng)。

《規(guī)劃》明確了全方位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、大力提升行業(yè)治理能力、切實(shí)提高國際合作水平、著力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系等5項(xiàng)發(fā)展任務(wù)；設(shè)置了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升、質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)能力提升、檢驗(yàn)檢測助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)、“合格評定，暢通世界”5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，《規(guī)劃》要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入保障、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)格實(shí)施評估等，確保高質(zhì)高效完成“十四五”時(shí)期認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（張林保）