中國(guó)消費(fèi)者報(bào)杭州訊（記者鄭鐵峰）隨著“忽悠”手段不斷迭代升級(jí)，涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問題日漸成為老百姓詬病的焦點(diǎn)。自今年4月以來，浙江全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)，重拳出擊，快速查處了一批涉及養(yǎng)老詐騙“食品”“保健品”等虛假違法案件。7月18日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)外公布了首批養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)整治行動(dòng)典型案例，主要涉及養(yǎng)生館虛假宣傳、銷售有毒有害保健品、無證經(jīng)營(yíng)藥品等與人民群眾切身利益密切相關(guān)且隱蔽性超強(qiáng)的案件。

據(jù)了解，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局積極聯(lián)動(dòng)網(wǎng)信、民政、自然資源、住建、文旅、衛(wèi)健、銀保監(jiān)等部門，重點(diǎn)聚焦近年來涉老市場(chǎng)相關(guān)投訴舉報(bào)、行政處罰案件、“雙隨機(jī)”抽查、產(chǎn)品抽檢、部門轉(zhuǎn)辦、媒體曝光等問題曝光集中領(lǐng)域，充分運(yùn)用數(shù)字平臺(tái)監(jiān)測(cè)功能，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析研判，深挖鎖定違法案件線索，及時(shí)固定涉案網(wǎng)絡(luò)證據(jù)，嚴(yán)厲查處各類涉老“食品”“保健品”詐騙違法行為。同時(shí)根據(jù)涉老產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)主體違法情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度，區(qū)分情形、分類處置，綜合運(yùn)用聯(lián)合懲戒機(jī)制加大懲處力度。截至7月7日，該省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共立案查處269起，結(jié)案134起，涉案金額852萬多元，罰沒514萬多元，移送公安案件45件。

此次公布的第一批典型案例具體如下。

案例一：麗水市市場(chǎng)監(jiān)管局查處曹承花健身器材經(jīng)營(yíng)部虛假宣傳案

2022年3月29日，麗水市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)線索，對(duì)當(dāng)事人麗水市蓮都區(qū)曹承花健身器材經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌虛假宣傳，隨即對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

經(jīng)查明，當(dāng)事人通過贈(zèng)送氫素片、牙膏、香皂、洗衣液等小禮品，吸引老年消費(fèi)者到其店內(nèi)參加制氫機(jī)等產(chǎn)品的體驗(yàn)活動(dòng)。其間，當(dāng)事人通過播放宣傳視頻、文字圖片、現(xiàn)場(chǎng)講解、消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)分享使用效果等方式，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和由老年消費(fèi)者組成的微信群內(nèi)，大肆宣傳其銷售的“瑞聯(lián)寶瓶制氫機(jī)”具有預(yù)防和治療高血壓、糖尿病、癌癥等疾病的功效，誤導(dǎo)、欺騙老年消費(fèi)者。另查明，案涉“瑞聯(lián)寶瓶制氫機(jī)”執(zhí)行GB 4706.1-2005《家用和類似用途電器的安全 第1部分：通用要求》標(biāo)準(zhǔn)，屬于一般家電產(chǎn)品，并不具備當(dāng)事人宣稱的上述功效。

當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款之規(guī)定，屬于虛假宣傳行為。2022年6月21日，麗水市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款20萬元的行政處罰。

案例二：湖州市德清縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處楚生養(yǎng)生館虛假宣傳案

2022年3月7日，德清縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)對(duì)武康街道楚生養(yǎng)生館進(jìn)行檢查，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)有80名左右的中老年人正坐在名稱為“智能雷火灸”的儀器上做艾灸，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌虛假宣傳行為，隨即對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

經(jīng)查明，當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所介紹推廣藏王寶膠囊和藏方七草抑菌乳膏兩款產(chǎn)品，一款為保健食品，一款為抑菌類衛(wèi)生用品，均非藥品。當(dāng)事人在銷售上述產(chǎn)品的過程中通過會(huì)銷的方式將服用不同周期、數(shù)量的藏王寶膠囊與身患不同年限的各種疾病的患者相聯(lián)系，同時(shí)宣傳藏方七草抗菌乳膏對(duì)各種皮膚病的治療作用，其實(shí)質(zhì)就是將不屬于藥品的藏王寶膠囊和藏方七草抗菌乳膏宣傳成有疾病治療功效的產(chǎn)品，即對(duì)商品作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款之規(guī)定，屬于虛假宣傳行為。2022年4月28日，德清縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款20萬元的行政處罰。

案例三：嘉興市秀洲區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處無證經(jīng)營(yíng)藥品案

2022年5月9日，嘉興市秀洲區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在開展涉老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督檢查時(shí)，在文某某經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)廚房間冰箱內(nèi)標(biāo)有“嗨體 HEARTY”注射用透明質(zhì)酸鈉復(fù)合溶液、標(biāo)有“TOXTA 100 UNITS”“Botulax 200”等物品。

經(jīng)查明，文某某所經(jīng)營(yíng)的地址并未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，消費(fèi)者對(duì)象主要為中老年婦女，門店招牌為美容養(yǎng)生店。因該店打著美容養(yǎng)生招牌，故吸引眾多愛美中老年婦女咨詢購(gòu)買并使用。執(zhí)法人員向文某某索要相關(guān)資質(zhì)證照，當(dāng)事人文某某無法提供該經(jīng)營(yíng)地址營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《醫(yī)師資格證書》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。后經(jīng)認(rèn)定，物品清單中涉及到的品牌TOXTA（規(guī)格100單位）及品牌Botulax（規(guī)格200單位）的產(chǎn)品為A型肉毒桿菌毒素產(chǎn)品，屬于《刑法》第一百四十二條之一所指的足以嚴(yán)重危害人體健康的藥品。

當(dāng)事人文某某的行為違反了《藥品管理法》第五十一條第一款之規(guī)定，屬無許可證經(jīng)營(yíng)藥品的行為。根據(jù)《刑法》第一百四十二條規(guī)定，當(dāng)事人違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪。依據(jù)《行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，嘉興市秀洲區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于2022年5月9日將該案移送公安部門處理。

案例四：舟山市岱山縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處銷售有毒有害性保健品案

2022年4月，岱山縣市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)過前期摸底調(diào)查后，聯(lián)合公安部門，重拳出擊整治成人用品店銷售有毒有害食品的行業(yè)亂象。

經(jīng)查明，全縣有6家成人用品店違規(guī)銷售有毒有害的性保健品，岱山縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法抽檢的22批次性保健品均含有西地那非成分。西地那非作為一種處方藥，在保健品中違法添加，存在很大的安全隱患，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康，尤其是本身底子較差的中老年群體，甚至?xí)猩ｋU(xiǎn)。

當(dāng)事人銷售有毒有害食品的行為，違反了《食品安全法》第三十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2013]12號(hào)）第九條第一款規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，2022年4月28日，岱山縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)6家成人用品店銷售有毒有害性保健品違法行為依法移送公安部門處理。

案例五：舟山市市場(chǎng)監(jiān)管局定海分局查處蘄灸堂保健按摩館虛假宣傳案

2022年3月8日，舟山市市場(chǎng)監(jiān)管局定海分局執(zhí)法人員對(duì)定海蘄灸堂保健按摩館經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)擺放多功能熏灸儀向眾多老年人提供服務(wù)，并宣傳艾灸可預(yù)防新冠、治療疾病等效果，當(dāng)事人的行為涉嫌虛假宣傳，隨即對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

經(jīng)查明，自2021年8月起，當(dāng)事人通過辦理月度體驗(yàn)卡、發(fā)放免費(fèi)體驗(yàn)券等方式，吸引老年人到店體驗(yàn)使用多功能熏灸儀，并銷售多功能熏灸儀、艾制品。其間，通過U盤連接電視向老年人播放視頻，視頻含有“艾灸不是只針對(duì)一種疾病的，而是針對(duì)陰陽氣血經(jīng)絡(luò)問題引起的所有疾病”“想預(yù)防新冠……艾灸就是最好的選擇了”“隔姜灸廣泛應(yīng)用于內(nèi)外膚五官等各科疾病……調(diào)節(jié)腸胃疾病、泌尿系統(tǒng)、生理系統(tǒng)疾病、過敏性疾病，提高免疫力……調(diào)節(jié)慢性鼻炎、頭痛等”等內(nèi)容。當(dāng)事人無法提供上述宣傳內(nèi)容的證明材料。

當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款之規(guī)定，屬于虛假宣傳行為。2022年6月17日，舟山市市場(chǎng)監(jiān)管局定海分局根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款15萬元的行政處罰。

案例六：麗水市青田縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處碧蘿芷保健品經(jīng)營(yíng)部虛假宣傳案

2021年12月16日，青田縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人青田碧蘿芷保健品經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行日常檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一疊印有違法廣告內(nèi)容的宣傳單涉嫌虛假宣傳，隨即對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

經(jīng)查明，當(dāng)事人通過為顧客辦理會(huì)員、發(fā)宣傳單等方式，吸引消費(fèi)者進(jìn)店參加會(huì)議講座，借機(jī)推廣店內(nèi)商品。當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)期間每月開展二至三場(chǎng)會(huì)議講座，其中一場(chǎng)固定宣傳護(hù)康膠囊這款保健食品。在會(huì)議講座期間，當(dāng)事人向在場(chǎng)的消費(fèi)者宣稱護(hù)康膠囊具有抗氧化、降低尿酸、降血脂、降血壓、改善性功能、預(yù)防老年斑、調(diào)節(jié)眼壓、緩解眼睛干澀、幫助傷口愈合等功效，能治療各種疾病。而根據(jù)護(hù)康膠囊的國(guó)產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)證書顯示，保健功能為“延緩衰老、調(diào)節(jié)血脂”，并不具備當(dāng)事人宣稱的其他功效。

當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款之規(guī)定，屬于虛假宣傳行為。2022年5月13日，青田縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款30萬元的行政處罰。

案例七：麗水市龍泉市市場(chǎng)監(jiān)管局查處芝養(yǎng)保健食品經(jīng)營(yíng)部虛假宣傳案

2021年11月5日，龍泉市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索對(duì)當(dāng)事人龍泉市芝養(yǎng)保健食品經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)事人正在以會(huì)議營(yíng)銷的形式向老年游客推銷靈芝孢子粉產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌虛假宣傳行為，隨即對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

經(jīng)查明，當(dāng)事人于2021年3月開始組成營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，與旅行社合作并租用會(huì)議室對(duì)來龍泉的老年旅游團(tuán)進(jìn)行“洗腦式”宣傳。當(dāng)事人通過宣講、播放視頻和PPT課件，向老年人虛假宣稱靈芝、靈芝孢子粉具有降血糖，降血脂，降血壓，輔助抑制腫瘤，體質(zhì)增強(qiáng)，增強(qiáng)腎功能，抗疲勞，補(bǔ)血，降低尿酸，改善睡眠，甚至治療新冠肺炎等功效，從而誘導(dǎo)老年人購(gòu)買上述靈芝孢子粉產(chǎn)品。另查明，涉案靈芝孢子粉為保健食品，保健功能為“增強(qiáng)免疫力”，并不具備當(dāng)事人宣稱的其他功效。

當(dāng)事人的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款之規(guī)定，屬于虛假宣傳行為。2022年4月28日，龍泉市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款20萬元的行政處罰。

案例八：寧波市鎮(zhèn)海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處和福床上用品店廣告違法案

寧波鎮(zhèn)海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)線索，對(duì)當(dāng)事人鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖和福床上用品店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)用于銷售店內(nèi)“和也”品牌床上用品的廣告宣傳，使用了疾病治療功能的用語涉嫌廣告違法，隨即對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

經(jīng)查明，當(dāng)事人將目光瞄準(zhǔn)中老年消費(fèi)者，從2018年5月份起，委托某單位制作了一批抬頭為“和也寢具”的印有“對(duì)頸椎、腰椎、關(guān)節(jié)炎、腰酸背疼等有顯著作用”等內(nèi)容的名片，并將上述名片和店內(nèi)的產(chǎn)品手冊(cè)釘在一起發(fā)給來店內(nèi)的消費(fèi)者，用作床墊、枕頭、按摩床單、涼席、被套、被子等產(chǎn)品的廣告宣傳。經(jīng)查當(dāng)事人店內(nèi)銷售的床墊、枕頭、按摩床單、涼席、被套、被子均不是醫(yī)療器械，只是普通產(chǎn)品，其發(fā)布的廣告中使用了“對(duì)頸椎、腰椎、關(guān)節(jié)炎、腰酸背疼等作用有顯著作用”涉及疾病治療功能的用語。

當(dāng)事人的行為違反了《廣告法》第十七條之規(guī)定，屬于普通產(chǎn)品廣告涉及疾病治療功能違法行為。2022年6月8日，鎮(zhèn)海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《廣告法》第五十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布涉及疾病治療功能的廣告，并處罰款5萬元的行政處罰。