中國消費者報報道（記者聶國春）“我局于2022年3月30日通過郵政快遞向你公司注冊地址送達繳納監(jiān)管費通知被退回。截至目前，你公司未按規(guī)定繳納2021年保險專業(yè)中介機構監(jiān)管費、投保職業(yè)責任保險、報送審計報告。”6月13日，深圳銀保監(jiān)局在向深圳市安杰保險代理有限公司發(fā)布的行政處罰調查通知書中如是稱。目前像深圳市安杰保險代理有限公司這種空有其名、實則處于“無人員、無場所、無業(yè)務”狀態(tài)的保險中介機構正在成為監(jiān)管部門整治的目標。銀保監(jiān)會日前下發(fā)《關于印發(fā)保險中介機構“多散亂”問題整治工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），要求全國范圍內的保險中介機構進行自查整改，對“多散亂”機構將加大清退力度。

記者調查發(fā)現(xiàn)，在一些中介機構面臨清退的同時，汽車企業(yè)、健康企業(yè)卻在不斷入局。未來，保險中介的市場格局將會怎樣變化？保險中介怎樣才能實現(xiàn)高質量發(fā)展？在這個過程中，又將給消費者投保帶來哪些影響呢？

三類中介機構面臨清退

保險中介是保險銷售的重要渠道。數(shù)據顯示，2021年，保險中介渠道實現(xiàn)保費收入4.2萬億元，同比增長5.46%，占全國總保費收入的87.95%。

保費收入占比如此之高，離不開各類專業(yè)及兼業(yè)中介機構。來自銀保監(jiān)會的數(shù)據顯示，截至2021年底，我國共有保險專業(yè)中介機構2610家（包括保險經紀公司493家，保險代理公司1735家，保險公估公司377家，保險中介集團5家），保險兼業(yè)代理機構2萬余家，登記從業(yè)人員960多萬人。

不過，如此之多的機構和人員也使得保險中介市場亂象叢生，不少機構被認為是“小散亂差”，遭到監(jiān)管部門的持續(xù)整頓。

記者注意到，《通知》此次圈定了三類重點清退機構，具體包括：清理、清退“無人員、無場所、無業(yè)務”的保險中介機構；清退不符合現(xiàn)行監(jiān)管要求的保險中介機構；清理對分支機構管控失序、存在“加盟”“掛靠”等行為的法人保險中介機構，并清退相關分支機構。

清虛治亂 倒逼行業(yè)升級

被清退的中介機構到底存在哪些違法違規(guī)行為？

普華永道的統(tǒng)計數(shù)據顯示，2021年，銀保監(jiān)會及其派出機構共開出2182張罰單，涉及307家保險機構，其中有184家為保險中介機構，占比接近60%。其中，“利用業(yè)務便利為保險公司牟取不正當利益”，位于保險中介機構違法違規(guī)事由第一位，包括罰單數(shù)量和處罰金額。

保險經紀人曹先生告訴《中國消費者報》記者，這種業(yè)務也叫保險中介通道業(yè)務或過單，一般是將保險公司的直接業(yè)務記為保險中介機構承保的業(yè)務，提取手續(xù)費后支付給保險中介，后者扣除相應點位后，把資金轉入賬外供保險公司支配。這樣做的弊端在于讓保險公司難以真正掌握業(yè)務真實性，容易導致承保虧損，同時，報送數(shù)據造假也導致行業(yè)數(shù)據不實。因此，《通知》也將虛掛中介業(yè)務、虛列費用等違法違規(guī)行為列入整治重點，重拳打擊通道過單業(yè)務。

“除了虛構業(yè)務套取保費，保險中介還存在銷售未經批準的金融產品、涉嫌非法集資等亂象，讓人感覺很不規(guī)范，也不專業(yè)?！睂ν饨洕Q易大學保險學院風險管理與保險學系主任何小偉在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，這與保險中介專業(yè)的定位很不相稱，尤其是一些中介人員的銷售誤導行為極大地損害了保險業(yè)的聲譽。

對于保險中介市場，黑龍江銀保監(jiān)局局長王柱近日撰文指出，當前保險中介市場主要面臨三方面問題：一是專業(yè)中介經營不專，形式上加盟、實質上獨立經營，通道業(yè)務在一些領域依然存在；二是兼業(yè)代理機構管控不嚴，銀保小賬仍然存在，違規(guī)搭售保險以及非法代理保險；三是個人代理人隊伍不精，通過虛增人力套利或是自保件套利，關鍵指標不容樂觀，隊伍快速擴張帶來質量下降，投入產出效率低下。王柱建議，應持續(xù)清虛治亂，倒逼行業(yè)轉型升級。

對此，湖北銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局也頗為認同。在兩地下發(fā)的相關文件中，均要求重點完成無場所、無人員、無業(yè)務中介機構的市場退出和“睡眠”機構的清虛提質。

在監(jiān)管部門的持續(xù)清理整頓下，保險中介行業(yè)退出加速。據了解，2021年至今，各地銀保監(jiān)局已陸續(xù)注銷2800多家保險中介機構的經營保險代理業(yè)務許可證。

提質增效 助推高質量發(fā)展

值得一提的是，在“小散亂”中介退出的同時，一些資本卻在跨界布局。共享出行平臺哈啰近日全資入股一家保險經紀公司，如愿拿到保險中介牌照后獲得保險產品銷售資格。今年4月，理想汽車同樣以股權收購的方式曲線拿下一枚保險中介牌照，開啟涉 " 險 " 之旅。此外，美年健康近日也在投資者關系互動平臺透露，公司正在收購一家全國性保險經紀公司。

車車科技創(chuàng)始人、CEO張磊對《中國消費者報》記者表示，車企發(fā)力車險業(yè)務，有助于重塑其與用戶的關系，同時促進車險創(chuàng)新。同時，車險也助力車企構建全新生態(tài)。不過，車企做車險也面臨保險公司對接難、理賠服務建設周期長等問題，借力第三方保險交易服務商，才能快速構建行業(yè)壁壘。

何小偉認為，外界資本進入保險中介行業(yè)，與目前存在的一些靠牌照費躺賺的中介機構有本質不同，因為其業(yè)務是有真實保險需求的場景，他們更加專業(yè)、規(guī)范，也更有實力，這些因素都將推動保險中介行業(yè)逐漸告別“小散亂”，提高準入門檻，轉向高質量發(fā)展。

北京工商大學保險學院教授王緒瑾則對《中國消費者報》記者表示，提高準入門檻，關鍵是要提高中介機構人員的門檻。他建議行業(yè)協(xié)會對相關人員要進行培訓考核，中介機構人員也要持證上崗，這樣才能減少銷售誤導。

“過去中介機構重規(guī)模，發(fā)展是粗放型的，對質量要求不那么高。為了業(yè)績，一些機構容易出現(xiàn)銷售誤導、虛掛業(yè)務等亂象。我覺得高質量發(fā)展的另一面就是回歸保險中介的本源和初心，充當保險公司與消費者之間的專業(yè)橋梁，講誠信、講規(guī)范，保護消費者權益。”何小偉說。