中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊 近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），就市場(chǎng)監(jiān)管部門查處哄抬價(jià)格違法行為時(shí)如何適用《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)提出指導(dǎo)意見，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法行為。

《指導(dǎo)意見》細(xì)化了當(dāng)前哄抬價(jià)格的13種常見情形，為依法打擊哄抬價(jià)格違法行為提供了有力支撐。

《指導(dǎo)意見》明確，經(jīng)營(yíng)者捏造生產(chǎn)、進(jìn)貨成本信息并散布的；捏造貨源緊張或者市場(chǎng)需求激增信息并散布的；捏造其他經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)信息并散布的；散布信息含有“即將全面提價(jià)”“漲價(jià)潮”等緊迫性用語或者誘導(dǎo)性用語，推高價(jià)格預(yù)期的；散布信息，誘導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)者提高價(jià)格的；捏造、散布推動(dòng)或者可能推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的其他信息的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第一項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為。

《指導(dǎo)意見》還明確，生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，無正當(dāng)理由不及時(shí)將已生產(chǎn)的產(chǎn)品對(duì)外銷售，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的原材料，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，無正當(dāng)理由不及時(shí)將商品對(duì)外銷售，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第二項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為。

另外，經(jīng)營(yíng)者在銷售商品過程中，強(qiáng)制搭售商品，變相大幅度提高商品價(jià)格的；未提高商品價(jià)格，但不合理大幅度提高運(yùn)輸費(fèi)用或者收取其他不合理費(fèi)用的；在成本未明顯增加時(shí)大幅度提高商品價(jià)格，或者成本雖有增加但商品價(jià)格上漲幅度明顯高于成本增長(zhǎng)幅度的；利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第三項(xiàng)規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可依據(jù)《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》中的相應(yīng)條款進(jìn)行處罰。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》明確哄抬價(jià)格違法行為應(yīng)受到從重處罰的7種情形，即：經(jīng)營(yíng)者捏造、散布商品供求關(guān)系緊張的虛假信息，引發(fā)市場(chǎng)恐慌，推高價(jià)格預(yù)期的；同時(shí)使用多種手段哄抬價(jià)格的；哄抬價(jià)格行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣的；一年內(nèi)有兩次以上哄抬價(jià)格違法行為被查處的；偽造、隱匿、毀滅相關(guān)證據(jù)材料的；阻礙或者拒不配合依法開展的價(jià)格監(jiān)督檢查的；其他可以被認(rèn)定為依法從重的情形。

市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)《指導(dǎo)意見》過程中，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要在充分理解《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格掌握哄抬價(jià)格行為認(rèn)定的前提條件，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段依法查處哄抬價(jià)格等違法行為。要正確處理好保供和穩(wěn)價(jià)的關(guān)系，在查處哄抬價(jià)格違法行為的同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者增加生產(chǎn)、擴(kuò)大供應(yīng)。要綜合多種因素判定哄抬價(jià)格行為，做到因時(shí)制宜、因事制宜、因地制宜，避免生搬硬套和機(jī)械執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的政治效果、法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一。（張林保）