中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（陳曉瑩 記者李青山）近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量彈窗信息（以下簡稱彈窗）在消費(fèi)者上網(wǎng)時(shí)頻頻跳出，難以關(guān)閉。一些彈窗、嵌入式、開屏信息內(nèi)容低俗夸張、虛假宣傳等，不僅擾亂互聯(lián)網(wǎng)市場秩序，還存在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的情形。5月30日，廣東省消委會發(fā)布《2022年度互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對消費(fèi)者的影響調(diào)查報(bào)告》，過半受訪者表示知情權(quán)及自主選擇權(quán)同時(shí)受到侵害。

近八成受訪者經(jīng)常遇到彈窗

記者獲悉，今年1—2月份，廣東省消委會圍繞“共促消費(fèi)公平”年主題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開展了互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對消費(fèi)者的影響調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查及體驗(yàn)式調(diào)查相結(jié)合的方式開展，網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查回收有效問卷3748份，回收有效率70.02%。體驗(yàn)式調(diào)查一方面選取消費(fèi)者常用、瀏覽量高或消費(fèi)者反映存在問題的網(wǎng)站、電腦軟件及APP，另一方面選取部分市場主體在廣東省轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)站，合計(jì)完成了65個(gè)網(wǎng)站（其中35個(gè)市場主體在廣東轄內(nèi)）、12款電腦軟件（含10款主流瀏覽器軟件）及100款A(yù)PP的體驗(yàn)調(diào)查。

調(diào)查顯示，近八成受訪者經(jīng)常遇到彈窗，深受困擾，反映的具體問題有：

關(guān)閉難。彈窗信息“關(guān)閉”標(biāo)志不清晰/不顯著（占36%）、需要等倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉（占35%）、出現(xiàn)多個(gè)“關(guān)閉”按鈕（占33%）、需經(jīng)多次點(diǎn)擊才能關(guān)閉（占31%）、沒有“關(guān)閉”標(biāo)識（占28%）。

容易誤點(diǎn)。部分商業(yè)廣告類彈窗沒有注明“廣告”（占28%），及以“搖一搖”方式極容易觸發(fā)跳轉(zhuǎn)（占28%）。

頻繁出現(xiàn)。同一頁面中，關(guān)閉彈窗后繼續(xù)彈出（占33%）、一次性彈出數(shù)量過多（占32%）、位置無法移動(dòng)或彈窗尺寸過大（占30%）。內(nèi)容虛假低俗，彈窗信息內(nèi)容存在虛假宣傳（占35%）、以欺騙方式誘使點(diǎn)擊彈窗（占34%）、內(nèi)容低俗（占31%）。

受訪者普遍認(rèn)為問題彈窗侵權(quán)

調(diào)查反映，受訪者普遍認(rèn)為問題彈窗會造成不良影響，其中54%反映會影響正常網(wǎng)頁瀏覽或軟件使用；53%反映誤點(diǎn)會強(qiáng)制下載捆綁軟件/應(yīng)用程序；50%反映不良信息內(nèi)容對未成年人成長造成危害；50%擔(dān)心個(gè)人信息被泄露；50%反映誤點(diǎn)容易中病毒。此外，受訪者普遍認(rèn)為問題彈窗侵害了其合法權(quán)益，其中66%反映消費(fèi)安全權(quán)受到侵害，過半受訪者表示知情權(quán)及自主選擇權(quán)同時(shí)受到侵害。

廣東省消委會在本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，志愿者體驗(yàn)式調(diào)查了177個(gè)網(wǎng)站、電腦軟件或APP，發(fā)現(xiàn)有51個(gè)存在彈窗，其中13個(gè)體察樣本存在以欺騙方式誘導(dǎo)點(diǎn)擊、設(shè)置關(guān)閉障礙、彈窗過多等情形。其中芒果TV、米讀小說、MM應(yīng)用商場和趣頭條等4款A(yù)PP彈窗以領(lǐng)取優(yōu)惠、中獎(jiǎng)等信息來誘導(dǎo)消費(fèi)者點(diǎn)擊，涉嫌對用戶進(jìn)行欺騙、誤導(dǎo)。

土巴兔、58同城、寶寶樹3個(gè)網(wǎng)站彈窗沒有關(guān)閉標(biāo)志；獵豹游戲中心、寶寶樹2個(gè)網(wǎng)站彈窗要倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉；快資訊網(wǎng)站關(guān)閉單個(gè)彈窗須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊；新浪網(wǎng)的網(wǎng)站在同一頁面過程中關(guān)閉彈窗后繼續(xù)彈出；2345瀏覽器APP彈窗出現(xiàn)多個(gè)關(guān)閉標(biāo)志。

360導(dǎo)航網(wǎng)站的彈窗在選擇7天內(nèi)不再顯示后，過數(shù)分鐘再次打開仍然顯示；百圖秀電腦軟件同時(shí)彈出多個(gè)彈窗；MM應(yīng)用商場和2345瀏覽器APP的商業(yè)推廣彈窗沒有標(biāo)明“廣告”標(biāo)識。

喜好設(shè)置對減少彈窗作用有限

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，喜好設(shè)置對減少互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息的作用有限。為減少彈窗的出現(xiàn)頻率，64%的受訪者表示會通過在彈窗設(shè)置欄勾選不感興趣并關(guān)閉的方式來減少彈窗。在關(guān)閉嵌入式橫幅信息時(shí)也有選擇不感興趣將減少同類內(nèi)容推薦的提示。但通過喜好設(shè)置并不會減少互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息的數(shù)量，62%的受訪者反映采取的應(yīng)對措施并不能完全攔截，只能降低出現(xiàn)頻率。

體驗(yàn)式調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就算選擇“不感興趣并關(guān)閉”，同類彈窗信息仍然會不斷推送。其中，喜馬拉雅APP在勾選不感興趣后，同類型彈窗信息在同一頁面推送了4次。

建議：

為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)，給消費(fèi)者上網(wǎng)營造安全放心的環(huán)境，廣東省消委會結(jié)合本次調(diào)查結(jié)果，提出以下建議：

明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。現(xiàn)行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《未成年人保護(hù)法》《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，對互聯(lián)網(wǎng)信息推送服務(wù)及其內(nèi)容作出了相關(guān)規(guī)定。特別是今年3月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草的《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》（已完成征求意見）對互聯(lián)網(wǎng)“彈窗信息”作出了專項(xiàng)規(guī)定，明確互聯(lián)網(wǎng)“彈窗信息”推送服務(wù)，是指通過操作系統(tǒng)、終端設(shè)備、應(yīng)用軟件、網(wǎng)站等，以彈出消息窗口頁面形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息推送服務(wù)。規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)“彈窗信息”推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)安全等管理制度，不得推送違法和不良信息、惡意炒作等違背公序良俗內(nèi)容等，并將“彈窗廣告”明確歸入規(guī)制內(nèi)容，明確了網(wǎng)信、電信主管、市場監(jiān)管等有關(guān)部門職責(zé)。

加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，推進(jìn)社會共治。善用互聯(lián)網(wǎng)本身的技術(shù)力量，建立完善集自動(dòng)監(jiān)測、自動(dòng)分析、自動(dòng)取證等技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息智能監(jiān)測平臺，是有效監(jiān)督的必要手段。除此以外，廣東省消委會建議加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)社會共管共治，特別要發(fā)揮好廣大消費(fèi)者的監(jiān)督作用。消費(fèi)者作為互聯(lián)網(wǎng)的直接接觸者，是最好的“吹哨人”，監(jiān)管部門可以利用信息化手段建立暢通便捷的投訴舉報(bào)渠道，方便消費(fèi)者反映問題，參與監(jiān)管治理。

加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化企業(yè)自治。一方面，發(fā)揮行業(yè)組織的作用。建議行業(yè)協(xié)會制定更加詳細(xì)的互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息發(fā)布規(guī)則，包括廣告內(nèi)容、尺寸、數(shù)量、位置等，提供行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；推行行業(yè)公約，組織企業(yè)承諾踐諾，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)自律。另一方面，推動(dòng)平臺落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)互聯(lián)彈窗信息內(nèi)容審核把關(guān)。

加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，提高警惕意識。政府部門和消費(fèi)者組織要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)安全意識，避免不良互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息對自身權(quán)益的侵害。

廣東省消委會還提醒廣大消費(fèi)者，要盡量在官方渠道下載軟件，使用時(shí)注意軟件的提示，防止被誘導(dǎo)點(diǎn)擊彈窗信息或安裝不需要的軟件。不輕信、不輕易點(diǎn)擊含有優(yōu)惠、中獎(jiǎng)或紅包等信息提示內(nèi)容，防止自動(dòng)下載軟件或陷入互聯(lián)網(wǎng)問題彈窗信息陷阱。要選擇正規(guī)消費(fèi)渠道，不隨意通過陌生鏈接進(jìn)行消費(fèi)，購物后保存消費(fèi)憑證。如遇到無法關(guān)閉的“暴力彈窗”、存在虛假、欺騙及不良內(nèi)容的彈窗信息，主動(dòng)向發(fā)布平臺或通過12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理平臺投訴舉報(bào)。