中國消費者報北京訊（記者孫燕明）近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)量的化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查，完成一批化學物質(zhì)環(huán)境風險評估；動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單；對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。逐步建立健全有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理法規(guī)制度體系和管理機制，新污染物治理能力明顯增強。

有毒有害化學物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。目前，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。

《方案》提出，加強法律法規(guī)制度建設(shè)。研究制定有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理條例，建立健全化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、環(huán)境風險評估、環(huán)境風險管控和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記、有毒化學品進出口環(huán)境管理等制度。加強農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關(guān)制度與有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理相關(guān)制度的銜接。建立完善技術(shù)標準體系，建立化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控技術(shù)標準體系，制定修訂化學物質(zhì)環(huán)境風險評估、經(jīng)濟社會影響分析、危害特性測試方法等標準，完善新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。

針對列入優(yōu)先控制化學品名錄的化學物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點新污染物，制定“一品一策”管控措施，開展管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟社會影響評估，識別優(yōu)先控制化學品的主要環(huán)境排放源，適時制定修訂相關(guān)行業(yè)排放標準，動態(tài)更新有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄、重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄。今年發(fā)布首批重點管控新污染物清單。

按照重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進出口。研究修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。將禁止進出口的化學品納入禁止進出口貨物目錄，加強進出口管控；將嚴格限制用途的化學品納入《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》，強化進出口環(huán)境管理。

《方案》強調(diào)，加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。對采取含量控制的重點管控新污染物，將含量控制要求納入玩具、學生用品等相關(guān)產(chǎn)品的強制性國家標準并嚴格監(jiān)督落實，減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。將重點管控新污染物限值和禁用要求納入環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。在重要消費品環(huán)境標志認證中，對重點管控新污染物進行標識或提示。

《方案》提出，對使用有毒有害化學物質(zhì)進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學物質(zhì)的企業(yè)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進清潔生產(chǎn)改造；企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式，公布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。推動將有毒有害化學物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標準體系。

加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物。加強獸用抗菌藥監(jiān)督管理，實施獸用抗菌藥使用減量化行動，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥。同時，加強農(nóng)藥登記管理，健全農(nóng)藥登記后環(huán)境風險監(jiān)測和再評價機制。嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動，鼓勵發(fā)展高效低風險農(nóng)藥，穩(wěn)步推進高毒高風險農(nóng)藥淘汰和替代。

《方案》要求，有關(guān)部門督促企業(yè)落實主體責任，加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進出口的監(jiān)督執(zhí)法。