中國消費(fèi)者報(bào)杭州訊（記者鄭鐵峰）近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）正式公布?！兑庖姟访鞔_提出，要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

記者4月14日從浙江省市場監(jiān)管局獲悉，為深入貫徹落實(shí)《意見》精神，浙江省公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室決定從即日起至10月在全省開展破除地方保護(hù)和市場分割專項(xiàng)行動，并下發(fā)《關(guān)于開展破除地方保護(hù)和市場分割專項(xiàng)行動的通知》，堅(jiān)決破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，暢通國內(nèi)大循環(huán)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

據(jù)了解，此次專項(xiàng)行動聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、政府采購、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)整治以下四類濫用行政權(quán)力實(shí)施地方保護(hù)和市場分割行為：

濫用行政權(quán)力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通的行為，如濫用行政權(quán)力對外地商品設(shè)置歧視性價(jià)格、收費(fèi)、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)或政策，采取重復(fù)檢驗(yàn)認(rèn)證等措施，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等壁壘，設(shè)置許可備案等障礙，設(shè)置關(guān)卡或信息化手段阻礙等，妨礙商品、服務(wù)和要素自由流通的行為。

濫用行政權(quán)力排斥或限制外地經(jīng)營者的行為，如違法違規(guī)將在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供貨商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與政府采購中標(biāo)綁定的行為；排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為；在政府采購和招投標(biāo)中實(shí)施地方保護(hù)等不合理限制和差別化待遇的行為。

濫用行政權(quán)力限定或變相限定交易的行為，如通過與經(jīng)營者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場或者對其他經(jīng)營者實(shí)行不平等待遇排除、限制競爭行為；沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置不合理的項(xiàng)目庫、名錄庫等限定或者變相限定使用特定商品、服務(wù)的行為；濫用行政權(quán)力授予特許經(jīng)營權(quán)行為等。

濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競爭內(nèi)容規(guī)定的行為，如濫用行政權(quán)力以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀(jì)要等形式，制定發(fā)布含有選擇性補(bǔ)貼、設(shè)置不合理的市場準(zhǔn)入門檻、劃分市場、限定交易主體等排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的行為；制定城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等涉企政策時(shí)，以地方保護(hù)為目的提高標(biāo)準(zhǔn)、層層加碼，排除、限制競爭的行為等。

“在此次專項(xiàng)行動中，我們要求各地對存量政策措施開展全面自查，對含有地方保護(hù)和市場分割的政策措施和做法依法予以廢止或者修改，同時(shí)要求全面落實(shí)對新制定政策措施的公平競爭審查，實(shí)現(xiàn)公平競爭審查100%覆蓋。”浙江省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過堅(jiān)持存量清理與增量審查相結(jié)合，堅(jiān)持反行政壟斷執(zhí)法與第三方評估相結(jié)合，堅(jiān)持破與立相結(jié)合，組織開展全省濫用行政權(quán)力實(shí)施地方保護(hù)和市場分割行為交叉檢查，依法查處各地地方保護(hù)和市場分割行為，同時(shí)將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對相關(guān)部門實(shí)施公平競爭審查制度情況開展第三方評估，并通報(bào)評估結(jié)果。通過事前公平競爭審查和事后反行政壟斷執(zhí)法，糾正地方保護(hù)和市場分割行為，同時(shí)要求全省積極探索開展公平競爭政策先行先試改革，強(qiáng)化公平競爭政策基礎(chǔ)地位，建立健全破除地方保護(hù)和市場分割的長效機(jī)制。

據(jù)悉，近年來浙江省市場監(jiān)管部門發(fā)揮公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室牽頭部門作用，全面實(shí)施公平競爭審查制度，加大反壟斷執(zhí)法力度，全省審查新制訂文件40386件，經(jīng)審查修改文件788件，分三輪清理存量文件81787件，經(jīng)清理廢止或修訂2135件，同時(shí)督促糾正各地政府及其部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件270多起，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場分割，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)。

浙江省市場監(jiān)管局反壟斷處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，在此次專項(xiàng)行動期間，有關(guān)企業(yè)和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)各地上述地方保護(hù)和市場分割行為的，均可通過來電、來訪、來信和網(wǎng)絡(luò)等方式向各級市場監(jiān)管部門舉報(bào)。市場監(jiān)管部門將對相關(guān)案件線索開展核查，構(gòu)成壟斷行為的，將依法查處并適時(shí)向社會公布典型案例。