日前，在湖北省武漢市網(wǎng)上群眾工作部官方互聯(lián)網(wǎng)平臺——“武漢城市留言板”上，該市市民桂女士的留言引發(fā)了公眾對于城市二次供水收費的熱議。桂女士是武漢市東湖高新區(qū)九峰新區(qū)的業(yè)主，她困惑的是，房子沒人住沒用水，為啥每月還要交9元水費？（據(jù)3月28日《工人日報》報道）

居民用不用水都得交一筆水費，這事難免會讓人想不通。桂女士遭遇的這樁蹊蹺事引出了城市二次供水的收費問題，而桂女士在“武漢城市留言板”上的留言和公眾的圍觀熱議則是對城市二次供水收費定價機制的拷問，是對規(guī)范城市二次供水收費管理的督促。

原來，在桂女士所在的小區(qū)以及其他一些小區(qū)，開發(fā)商只報裝了自來水用水總表，并未報裝直抄到戶的“一戶一表”。從小區(qū)到各家各戶這“最后一公里”的自來水供水服務，由開發(fā)商、物業(yè)公司或二次供水服務商負責。這也就意味著，自來水公司的收費只能針對小區(qū)的總表，小區(qū)總表之后的末端收費由二次供水主體負責，二次供水主體完成小區(qū)收費后，與自來水公司統(tǒng)一結算。盡管自來水公司執(zhí)行透明的政府定價，執(zhí)行“不用水不收費”的原則，但二次供水也會涉及設備、維修、人力等成本，這些成本被二次供水主體分攤給小區(qū)業(yè)主，因此，業(yè)主的末端水價被加價，會高于自來水公司的水價，而空置房屋也會被分攤一部分水費。

這種現(xiàn)象不是個別現(xiàn)象，并不僅僅存在于武漢市，而是具有一定的普遍性，已引發(fā)了多次爭議。然而，由于目前城市二次供水尚未被納入政府定價的范圍，尚沒有明確的定價規(guī)則和標準，通常由二次供水主體自行制定收取二次水費即水費加價部分的規(guī)則，自行確定收費范圍和標準。而二次供水主體有逐利需求，容易出現(xiàn)隨意收費、加價較多、收費不透明等問題，小區(qū)業(yè)主的定價參與權、收費監(jiān)督權有可能被限制、被剝奪，他們的權益就面臨著被侵犯的風險。令人無奈的是，面對消費者的質疑和投訴，監(jiān)管部門也往往因缺乏依據(jù)而找不到規(guī)范城市二次供水收費的介入點、發(fā)力點。

城市二次供水收費不能成為糊涂賬，不能成為相關主體“由我做主”的獨門生意，更不能成為監(jiān)管的盲區(qū)。監(jiān)管部門有必要以消費者反映投訴的問題為導向，對城市二次供水收費進行系統(tǒng)性整治。相關部門應進一步完善城市供水管理規(guī)則，打通城市供水的“最后一公里”“最后一米”。針對新建小區(qū)供水管網(wǎng)建設。全面執(zhí)行“一戶一表”直抄到戶的標準；針對已建成小區(qū)的二次供水管網(wǎng)結合實際情況，進行“一戶一表”直抄改造。對于暫時無法改造、因種種原因難以改造或處于改造階段的已建成小區(qū)，參照自來水公司的定價規(guī)則，把二次供水納入政府定價或政府指導價的范疇，在制定二次收費規(guī)則、標準時，組織相關部門、小區(qū)居民、自來水公司以及開發(fā)商、物業(yè)公司、二次供水服務商等召開聽證會，充分聽取各方意見，公開二次供水的成本，明示二次供水的加價幅度，確保二次供水收費收到明處，收得規(guī)范、公平、合理，讓小區(qū)業(yè)主心中有數(shù)、維權有據(jù)。

城市供水是公用服務，是涉及千家萬戶的民生。城市供水的管網(wǎng)建設、維護、收費等應保持全鏈條暢通，直抵服務末端，而不應在“主收費管道”的“最后一公里”或“最后一米”出現(xiàn)“二次收費管道分支”，不應該讓公用服務的公益性和公信力打折扣。（李英鋒）