人物簡(jiǎn)介  四川省成都市青白江區(qū)司法局彌牟司法所公務(wù)員房美是名老黨員，也是一名基層人民調(diào)解員，更是一名消費(fèi)維權(quán)志愿者。她打造了消費(fèi)維權(quán)一站式服務(wù)品牌——“法治小屋”，為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)者群體提供服務(wù)。2021年調(diào)解專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)各類(lèi)矛盾糾紛240件，合同金額達(dá)上千萬(wàn)元。

房美（講演者）在給企業(yè)代表講解誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要性。資料圖片

中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉銘）房美是一名有著15年黨齡的共產(chǎn)黨員，她常說(shuō)為轄區(qū)消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是她的職責(zé)使命。在多年的工作實(shí)踐中，她也是這么做的。房美深入詳實(shí)的調(diào)研，提出了以人民調(diào)解為主線，以“聯(lián)調(diào)委”為橋梁，以法治品牌建設(shè)為突破口，為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)者群體提供“一站式”維權(quán)法律服務(wù)的工作思路。

建立聯(lián)調(diào)委 讓專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)矛盾糾紛就地化解

房美所服務(wù)的青白江區(qū)彌牟鎮(zhèn)與成都市新都區(qū)、廣漢市相交界，是成都市高性能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和成都青白江區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重要組成部分，也是青白江區(qū)確定的“一港雙核四片”核心區(qū)域“彌牟商旅綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)”承載地，內(nèi)有大型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建材、型材、汽車(chē)、物流等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)17家商戶(hù)2000余家，常年消費(fèi)群體萬(wàn)余人次，消費(fèi)類(lèi)矛盾糾紛頻發(fā)。在此類(lèi)糾紛中，當(dāng)事人基本不愿意通過(guò)到法院訴訟的方式化解糾紛，反而往往會(huì)選擇時(shí)間、精力、成本相對(duì)較小的方式“解決”問(wèn)題，比如堵門(mén)，阻礙對(duì)方正常經(jīng)營(yíng)秩序，邀約同行、老鄉(xiāng)聚眾“維權(quán)”等形式，既不能及時(shí)地解決問(wèn)題，也會(huì)讓問(wèn)題擴(kuò)大化。因此，如何及時(shí)有效地化解消費(fèi)矛盾糾紛、依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，關(guān)系到轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)水平。

房美在青白江區(qū)彌牟鎮(zhèn)擔(dān)任基層人民調(diào)解員和消費(fèi)維權(quán)志愿者以來(lái)，轄區(qū)消費(fèi)類(lèi)、合同爭(zhēng)議類(lèi)、損害賠償類(lèi)、勞動(dòng)關(guān)系類(lèi)矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)。在多次的調(diào)解消費(fèi)維權(quán)工作中，來(lái)來(lái)回回在當(dāng)事人、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、司法所、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門(mén)之間，她切身感受到了消費(fèi)者在維權(quán)中的奔波。2020年7月，房美會(huì)同彌牟司法所牽頭成立了由彌牟鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委委員、政法委員為主任，司法所、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所副主任為副主任，7家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理方（2021年8月擴(kuò)充為15家）為成員的“彌牟鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)調(diào)委），各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)掛牌設(shè)立調(diào)解室，負(fù)責(zé)對(duì)各市場(chǎng)內(nèi)的消費(fèi)類(lèi)糾紛進(jìn)行摸排和調(diào)處。建立“三級(jí)聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制：“三級(jí)”駐市場(chǎng)調(diào)解室調(diào)解商戶(hù)和消費(fèi)者之間的矛盾糾紛；“二級(jí)”聯(lián)調(diào)委辦公室調(diào)解市場(chǎng)管理方和商戶(hù)之間的矛盾糾紛；“一級(jí)”聯(lián)調(diào)委負(fù)責(zé)對(duì)重大或群體性、“民轉(zhuǎn)刑”類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行化解。在消費(fèi)糾紛發(fā)生后，聯(lián)調(diào)委即可通過(guò)調(diào)解室搭建商戶(hù)與消費(fèi)者之間的矛盾糾紛化解平臺(tái)，確保消費(fèi)糾紛能在“第一時(shí)間介入、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間化解”，增強(qiáng)消費(fèi)者依法維權(quán)的保障，盡可能地降低消費(fèi)者維權(quán)的時(shí)間、精力和金錢(qián)成本。2021年全年，房美共參與調(diào)解彌牟專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)各類(lèi)矛盾糾紛240件，協(xié)議金額1000余萬(wàn)元。

打造“法治小屋”服務(wù)品牌 一站式解決消費(fèi)糾紛

2021年，為進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作力度，增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)的前置性和預(yù)防性，讓消費(fèi)維權(quán)走在消費(fèi)者的前面。房美拓展工作思路、創(chuàng)新工作手段，多方協(xié)調(diào)，建成了消費(fèi)維權(quán)一站式服務(wù)品牌——“法治小屋”?！胺ㄖ涡∥荨苯ㄔO(shè)在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部，集司法所、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門(mén)職能為一體，通過(guò)各部門(mén)實(shí)體入駐為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提供一站式消費(fèi)法律維權(quán)服務(wù)。

各部門(mén)分工明確，其中司法所法律服務(wù)筑和諧。司法所通過(guò)法治宣傳不斷提升企業(yè)、商戶(hù)和消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)和能力；通過(guò)法律服務(wù)為消費(fèi)者理性維權(quán)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障；通過(guò)人民調(diào)解筑牢消費(fèi)維權(quán)的“第一道防線”。派出所治安聯(lián)防保平安。派出所集合民警、協(xié)警、調(diào)解員、治保隊(duì)員和15個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)安保力量形成“1+3+N”專(zhuān)群協(xié)作整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保消費(fèi)糾紛能“第一時(shí)間知曉，第一時(shí)間介入，第一時(shí)間處置”，守牢消費(fèi)維權(quán)的“最后一道防線”。市場(chǎng)監(jiān)管所監(jiān)管助維權(quán)。彌牟市場(chǎng)監(jiān)管所在“法治小屋”成立“彌牟鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)者維權(quán)工作站”，建立“消調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，拓展消費(fèi)者依法維權(quán)解決途徑；加強(qiáng)同法治宣傳的業(yè)務(wù)融合，不斷營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境氛圍；加強(qiáng)同法律服務(wù)的業(yè)務(wù)融合，為進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序增強(qiáng)法治保障。

2021年9月，王某在位于彌牟鎮(zhèn)俊翔市場(chǎng)一商戶(hù)處購(gòu)置了3.14萬(wàn)元的鋁合金型材用于其店面的裝修。但是在實(shí)際裝修過(guò)程中，王某發(fā)現(xiàn)該商戶(hù)發(fā)的鋁合金型材不符合其裝修的規(guī)格。王某隨即與商戶(hù)進(jìn)行了聯(lián)系，并要求立即按照規(guī)格要求重新發(fā)貨。而該商戶(hù)認(rèn)為，此次發(fā)送的貨物是按照王某提供的尺寸規(guī)格訂做的，如果重做的話，費(fèi)用必須重新計(jì)算，雙方由此發(fā)生了嚴(yán)重的分歧，雙方多次協(xié)商未果。經(jīng)俊翔市場(chǎng)調(diào)解室的日常摸排，發(fā)現(xiàn)了王某與該商戶(hù)的消費(fèi)糾紛，調(diào)解室隨即上報(bào)至聯(lián)調(diào)委，聯(lián)調(diào)委立即將該案指派給“法治小屋”。在接案后第一時(shí)間，房美立即邀請(qǐng)村級(jí)法律顧問(wèn)對(duì)該案的法律關(guān)系、法律后果進(jìn)行了深入、詳實(shí)的分析研判，同時(shí)會(huì)同司法所、派出所和市場(chǎng)監(jiān)管所進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)處。在各方努力下，僅用了半天時(shí)間就促成了雙方簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》，某商戶(hù)親自上門(mén)為王某測(cè)量了其店面的實(shí)際尺寸，王某也為自己的疏忽大意承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，雙方的矛盾糾紛得到了圓滿(mǎn)化解。事后，王某感激地表示，雙方為此事已花費(fèi)了近10天時(shí)間和大量的精力進(jìn)行協(xié)商，但都沒(méi)有取得實(shí)際的效果，而現(xiàn)在，僅用了半天時(shí)間就解決了，而且還沒(méi)花一分錢(qián)，感謝聯(lián)調(diào)委，感謝“法治小屋”，感謝房美同志。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年來(lái)，房美會(huì)同“法治小屋”摸排出消費(fèi)維權(quán)類(lèi)糾紛、投訴及治安警情等案件苗頭、線索共計(jì)400余件次。其中轉(zhuǎn)人民調(diào)解73件次、調(diào)解成功73件次、履行協(xié)議73件次，調(diào)解率、成功率、履行率均達(dá)100%，履行金額350余萬(wàn)元；其余300余件線索、苗頭均在“法治小屋”提供的一站式法律服務(wù)維權(quán)中得到了有效化解。彌牟鎮(zhèn)消費(fèi)維權(quán)法律服務(wù)助推營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作成效得到了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，主要做法和成效被區(qū)政府《青白江政務(wù)》予以刊載并推廣。