中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道  缺陷汽車產(chǎn)品召回是汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段?！吨袊?guó)消費(fèi)者報(bào)》從市場(chǎng)監(jiān)管總局近日召開(kāi)的“強(qiáng)化產(chǎn)品召回監(jiān)管 保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”專題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，截至2021年底，我國(guó)已累計(jì)實(shí)施汽車產(chǎn)品召回2423次，累計(jì)召回汽車9130萬(wàn)輛，問(wèn)題主要集中在電子電器、發(fā)動(dòng)機(jī)等總成。

汽車召回將探索推進(jìn)沙盒監(jiān)管制度

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長(zhǎng)王赟松介紹，在汽車召回領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持深化改革和強(qiáng)化監(jiān)管一體推進(jìn)，完善召回管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)汽車遠(yuǎn)程升級(jí)（OTA）技術(shù)召回監(jiān)管，推進(jìn)新能源汽車事故調(diào)查體系建設(shè)和安全評(píng)估。近5年，汽車安全召回平均每1.6天發(fā)生一次，汽車企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)召回已成為常態(tài)。2021年，我國(guó)共實(shí)施汽車召回232次，涉及車輛873萬(wàn)輛，召回?cái)?shù)量同比增加29%。從召回部件結(jié)構(gòu)看，因發(fā)動(dòng)機(jī)和電子電器部件存在缺陷召回的，占總數(shù)量的84%。從缺陷召回原因看，因制造原因召回的，占總召回?cái)?shù)量的15%；因設(shè)計(jì)原因召回的，占總召回?cái)?shù)量的85%。

同時(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展的必然要求下，市場(chǎng)監(jiān)管總局建立新能源汽車事故報(bào)告制度；規(guī)范汽車遠(yuǎn)程升級(jí)（OTA）技術(shù)在召回中的應(yīng)用；探索推進(jìn)沙盒監(jiān)管制度，針對(duì)車輛應(yīng)用的5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)更深層次地查找問(wèn)題、改進(jìn)設(shè)計(jì)、降低風(fēng)險(xiǎn)，目前市場(chǎng)監(jiān)管總局正會(huì)同有關(guān)部門，加緊制定汽車安全沙盒監(jiān)管制度試行意見(jiàn)。

新能源車呈現(xiàn)出新的安全特點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎。據(jù)悉，截至2021年底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)784萬(wàn)輛，占汽車總量的2.6%。

王赟松介紹說(shuō)，與傳統(tǒng)燃油車相比，新能源汽車呈現(xiàn)出新的安全特點(diǎn)，市場(chǎng)上有些車輛出現(xiàn)了電池化學(xué)穩(wěn)定性、再生制動(dòng)、碰撞兼容性等新型風(fēng)險(xiǎn)類型。為此，市場(chǎng)監(jiān)管總局建立新能源汽車事故報(bào)告制度，組建新能源汽車事故調(diào)查協(xié)作網(wǎng)，制修訂《電動(dòng)汽車安全要求》《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)新能源汽車共性安全問(wèn)題研究。到目前，累計(jì)召回新能源汽車229次，涉及車輛198萬(wàn)輛。

“車輛動(dòng)力電池和電池管理系統(tǒng)制造與設(shè)計(jì)缺陷、機(jī)械損傷、高溫、外短路等原因，都可能造成安全隱患。”王赟松表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)關(guān)注新能源汽車安全問(wèn)題，加大技術(shù)研判和缺陷調(diào)查力度，防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)繁榮健康、安全有序發(fā)展。

機(jī)動(dòng)車排放召回步入正軌

在機(jī)動(dòng)車排放召回方面，截至2021年底，我國(guó)共召回車輛144萬(wàn)輛。“近一段時(shí)間，我國(guó)陸續(xù)推出碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)政策，作為世界上最大的汽車市場(chǎng)，機(jī)動(dòng)車碳排放量對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年前“碳達(dá)峰”目標(biāo)具有重要影響?！蓖踮S松表示，為了減少機(jī)動(dòng)車排放物帶來(lái)的空氣污染，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2021年7月1日起施行?！兑?guī)定》實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局與生態(tài)環(huán)境部密切合作，針對(duì)部分車型曲軸箱強(qiáng)制通風(fēng)裝置、還原劑儲(chǔ)液箱、三元催化反應(yīng)器、車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)OBD等重點(diǎn)排放零部件加強(qiáng)監(jiān)管，機(jī)動(dòng)車排放召回工作步入正軌。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心主任尹航介紹，到2021年底，我國(guó)汽車保有量已經(jīng)達(dá)到3.02億輛，汽車保有量快速增加，但由汽車帶來(lái)的PM，NOx和VOCs等污染物排放并沒(méi)有同比增長(zhǎng)，而是實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有降。“這得益于五方面措施，一是加快車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)；二是大力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是建立汽車排放檢驗(yàn)維修制度；四是基本建成科技化監(jiān)控體系；五是實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車全鏈條閉環(huán)管理?！币奖硎?。

此外，為了加強(qiáng)排放危害信息的收集和分析，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加強(qiáng)新車和在用車環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)，建成車輛“一車一檔”信息數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋了車輛全生命周期的排放檢驗(yàn)、污染控制等數(shù)據(jù)信息，主要包括新車監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)信息、企業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)信息、在用車監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)信息、社會(huì)輿情數(shù)據(jù)信息等，為機(jī)動(dòng)車排放召回打下了基礎(chǔ)。

OTA召回要依規(guī)并受到監(jiān)管

相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透率保持在15%左右，預(yù)測(cè)2025年市場(chǎng)滲透率超過(guò)75%以上。市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任王琰介紹，隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的快速發(fā)展以及OTA技術(shù)的應(yīng)用普及，OTA逐漸成為汽車后市場(chǎng)車輛安全改進(jìn)和服務(wù)的重要手段。

據(jù)了解，2021年，OTA召回共有10起，涉及缺陷車輛292萬(wàn)輛。企業(yè)通過(guò)遠(yuǎn)程升級(jí)OTA方式對(duì)已銷售車輛某些功能或性能進(jìn)行改進(jìn)、優(yōu)化，節(jié)約時(shí)間，降低成本，大部分OTA召回在3個(gè)月完成90%，汽車召回完成率顯著提高。

“但需要說(shuō)明的是，汽車安全的遠(yuǎn)程升級(jí)是汽車召回的重要內(nèi)容，要嚴(yán)格按照汽車召回法規(guī)實(shí)施并受到監(jiān)管。我們鼓勵(lì)企業(yè)用OTA的方式實(shí)施召回，但是企業(yè)不管是以O(shè)TA作為召回措施還是技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，都要履行備案等法定義務(wù)，要能夠更好地保護(hù)公共安全和消費(fèi)者權(quán)益?！蓖蹒硎?，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極推動(dòng)車輛安全信息共享機(jī)制，加快《基于遠(yuǎn)程升級(jí)技術(shù)的汽車產(chǎn)品召回實(shí)施要求》等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車OTA大數(shù)據(jù)云平臺(tái)和相應(yīng)測(cè)試分析能力建設(shè)，為監(jiān)管政策制定提供有效技術(shù)支撐和平臺(tái)基礎(chǔ)，共同促進(jìn)汽車新技術(shù)新產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展和安全運(yùn)行。（張林保）