中國消費者報廣州訊（陳曉瑩 記者李青山）記者獲悉，近日，廣東省十三屆人大常委會第三十五次會議審議通過《廣東省市場監(jiān)管條例》（以下簡稱《條例》），將自2021年12月1日起正式實施。

《條例》共七章71條。包括總則、監(jiān)管職責、市場準入、市場監(jiān)管、社會監(jiān)督、法律責任、附則等內容。此次修訂融合了近年來廣東市場監(jiān)管改革實踐，并對市場監(jiān)管領域關系社會經濟發(fā)展的問題作出有針對性的規(guī)定，在多個方面實現(xiàn)了新的突破。

一是立法目的更加明確?！稐l例》將“建設高標準市場體系”作為立法目的之一，增加“誠信透明”“便民高效”原則，同時對監(jiān)管依據(jù)、適用范圍和對象都作了相應修改，使得市場監(jiān)管更加精準。

二是監(jiān)管職責更加明晰。進一步明確各級政府在市場監(jiān)管中的職責，明晰許可改備案事項后監(jiān)管部門的職責，避免由于許可事項的調整出現(xiàn)監(jiān)管漏洞或真空。

三是基層建設更加有力。明確不同層級的監(jiān)管部門對同一市場主體及其生產經營行為均有監(jiān)管職權的，原則上由最低一級監(jiān)管部門實施監(jiān)管；規(guī)范綜合執(zhí)法和監(jiān)管重心下移，將有效解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。專門就基層監(jiān)管機構建設進行規(guī)范，確保監(jiān)管“下得去”“接得住”“管得好”。

四是智慧監(jiān)管更加突出。強化信息化支撐，充分運用現(xiàn)代信息技術加強監(jiān)管，對遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警監(jiān)管作出規(guī)定，打造市場監(jiān)管領域以數(shù)據(jù)治理為核心的智慧監(jiān)管新模式，將有效解決部門之間信息壁壘、信息孤島等問題，切實提高監(jiān)管效能。

五是信用監(jiān)管更具指向。將“雙隨機”抽查比例頻次、概率與信用等級、風險程度相關聯(lián)，明確信用監(jiān)管、信用承諾、信用記錄、信用信息公開及糾錯、失信懲戒、信用信息應用及保護等制度，有效發(fā)揮信用激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。

六是安全監(jiān)管更加強化。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域實行全覆蓋的重點監(jiān)管，對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備安全等重點產品建立健全以產品編碼管理為主要方式的溯源體系，對投訴舉報、風險監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題進行核查，對普遍性問題和市場秩序存在的突出風險進行專項檢查，守牢市場安全底線。

七是公平監(jiān)管更加有效。清理和廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的規(guī)定和做法，制定相關政策措施時應當進行公平競爭審查。根據(jù)平臺經濟發(fā)展狀況、規(guī)律和特點，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，維護平臺經濟領域公平競爭、開放包容、鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

八是網(wǎng)絡監(jiān)管更加規(guī)范。明確網(wǎng)絡交易平臺要落實身份信息核驗等各項制度，保障網(wǎng)上支付安全，同時要求網(wǎng)絡交易平臺經營者應當按要求提供涉及監(jiān)管的相關信息，這些規(guī)定對于解決電子商務快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的侵權假冒、惡意欺詐等問題，將發(fā)揮示范推動效應。

九是審慎監(jiān)管更有溫度。要求對“四新”產業(yè)應當實行包容審慎監(jiān)管，留足發(fā)展空間，以柔性監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管進一步優(yōu)化“四新”產業(yè)營商環(huán)境，支持其健康發(fā)展，體現(xiàn)了對“四新”產業(yè)的呵護和對創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的鼓勵。

十是社會監(jiān)督更加優(yōu)化。對公眾監(jiān)督、行業(yè)組織監(jiān)督、專業(yè)服務機構監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面進行了規(guī)定，明確了監(jiān)管部門、市場主體各自的法律責任。同時，明確各級政府應暢通社會監(jiān)督渠道，完善社會參與監(jiān)管機制，推動政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享，推動構建多方參與的市場監(jiān)管共治格局。