中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者孫蔚)杭州市上杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某售樓處違規(guī)收集、使用人臉識(shí)別信息行為開出罰單;無錫市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全市房產(chǎn)企業(yè)開展“非法采集消費(fèi)者人臉信息”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，已立案17起、結(jié)案16起，共計(jì)罰款160萬元;張家港市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)某售樓處進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了5臺(tái)具有人臉識(shí)別功能的攝像機(jī)正處于工作狀態(tài)……《個(gè)人信息保護(hù)法》11月1日正式實(shí)施，個(gè)人信息安全從此得到全方位保護(hù)。記者匯總近期各地市場(chǎng)監(jiān)管部門的處罰信息，發(fā)現(xiàn)售樓處已經(jīng)成為濫用人臉識(shí)別的重災(zāi)區(qū)。

售樓處攝像頭密布

2020年11月，一則消費(fèi)者戴頭盔去售樓處買房的視頻引爆網(wǎng)絡(luò)，房地產(chǎn)企業(yè)非法攝取消費(fèi)者人臉信息的“暗箱操作”被暴露在公眾面前。據(jù)記者調(diào)查，售樓處安裝各種攝像頭、違規(guī)進(jìn)行人臉識(shí)別等收集消費(fèi)者個(gè)人信息的現(xiàn)象普遍。

因?yàn)楹⒆咏Y(jié)婚有買房需求，劉先生最近一直在看房子。“這么多攝像頭盯著，讓人真不自在。”劉先生向《中國消費(fèi)者報(bào)》記者反映說，近日他去北京朝陽區(qū)多個(gè)樓盤看房時(shí)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)樓盤售樓處都裝了監(jiān)控，他擔(dān)心自己的隱私遭到侵犯。

劉先生告訴記者，進(jìn)入每個(gè)樓盤的售樓處，都會(huì)發(fā)現(xiàn)頭頂上安裝了不少監(jiān)控探頭，甚至同一個(gè)地方裝了好幾個(gè)監(jiān)控探頭，“每到一處，每個(gè)方向，幾乎都有攝像頭對(duì)著我”。

讓劉先生感到奇怪的是，這些監(jiān)控設(shè)備類型還不一樣。“我仔細(xì)觀察了一下，有的是普通攝像頭，半圓形，附在天花板角落里，比較常見，應(yīng)該是一般的監(jiān)控設(shè)備。更多的是長(zhǎng)條形的，跟央視3·15晚會(huì)曝光案例中的攝像頭類似，可能有人臉識(shí)別功能。”

另外，劉先生還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，開發(fā)商往往會(huì)在洽談區(qū)、茶水臺(tái)或一些不起眼的地方放一個(gè)小牌子，上面用小字寫著“此處有錄音”。“這意味著我和售樓人員洽談，甚至跟家人商量買房的細(xì)節(jié)，都有可能被錄音，這也太沒有隱私了。”劉先生說。

為傭金結(jié)算提供依據(jù)

一個(gè)售樓處為何要裝這么多監(jiān)控設(shè)備?這些不同類型的監(jiān)控設(shè)備到底有什么用途?記者就此進(jìn)行了調(diào)查。“你們這里怎么裝這么多攝像頭啊?”在北京西南四環(huán)某售樓處，記者咨詢完購房事宜后，向一名售樓員問道。“這些都是我們內(nèi)部的監(jiān)控。”工作人員說。“那也不需要裝這么多吧?種類還都不一樣。”

面對(duì)記者的追問，該工作人員直言不諱地表示：“功能不一樣，有的是監(jiān)控，有的可以抓取人臉。”他還表示，售樓處安裝有人臉識(shí)別功能的攝像頭非常普遍，抓拍的目的是為了準(zhǔn)確識(shí)別客戶來源，作為日后結(jié)算傭金的依據(jù)。

多家品牌開發(fā)商營(yíng)銷負(fù)責(zé)人向記者介紹說，為了促進(jìn)樓盤銷售，開發(fā)商會(huì)推出各種全民營(yíng)銷、老帶新、中介渠道分銷等方式，不少開發(fā)商都會(huì)利用人臉識(shí)別攝像頭抓拍并區(qū)分到訪售樓處客戶的來源。更有甚者，為了防止購房客戶跳單及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手撬單，擅自采集消費(fèi)者人臉信息。

據(jù)記者了解，當(dāng)客戶到訪售樓處時(shí)，人臉抓拍攝像頭將會(huì)無感攝取購房客戶的人臉生物識(shí)別信息并自動(dòng)存儲(chǔ)、分析，系統(tǒng)自動(dòng)將之前與客戶相關(guān)的報(bào)備信息、歷次到訪售樓處抓拍攝取的人臉生物識(shí)別信息歸集至客戶名下。若該客戶最終簽訂了商品房買賣合同，開發(fā)商將使用人臉認(rèn)證機(jī)對(duì)客戶人臉生物識(shí)別信息和身份證信息再次進(jìn)行集中采集，確定客戶來源是自然到訪、中介渠道分銷介紹，還是老業(yè)主推薦、其他渠道介紹等，開發(fā)商將據(jù)此向中介渠道結(jié)算傭金，或者向相關(guān)推薦者支付獎(jiǎng)勵(lì)。

“我們發(fā)現(xiàn)這樣的行為在房地產(chǎn)領(lǐng)域具有一定的普遍性，特別是采取中介分銷模式的滯銷樓盤。而且，房企使用的設(shè)備拍攝精準(zhǔn)度非常高，即使戴著口罩也可以被識(shí)別出來。”江蘇無錫市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查處處長(zhǎng)陳揚(yáng)表示，這種房地產(chǎn)企業(yè)所謂“對(duì)消費(fèi)者沒什么損害”的操作手法，事實(shí)上埋藏著重大的安全隱患。

“人臉信息屬于個(gè)人獨(dú)有的生物識(shí)別信息，一旦被非法買賣、濫用，可能會(huì)危害消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。”據(jù)陳揚(yáng)介紹，這類人臉識(shí)別攝像設(shè)備的頭部一般呈黑色長(zhǎng)方體狀，較普通監(jiān)控?cái)z像設(shè)備長(zhǎng)，其機(jī)身標(biāo)注內(nèi)容一般含有“網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)”“人像抓拍”等字樣及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)二維碼。

多地規(guī)范房企信息收集行為

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，近期，佛山、蘇州、無錫、溫嶺、張家港、杭州、湖州、寧波等多地查處并通報(bào)了售樓處使用人臉識(shí)別技術(shù)收集個(gè)人信息的違法行為與典型案例。惠州、昆明、南京、廣州等多個(gè)城市先后發(fā)文要求規(guī)范售樓處使用人臉識(shí)別設(shè)施及系統(tǒng)。其中，南京相關(guān)部門明確要求禁止售樓處采集人臉數(shù)據(jù)，并拆除現(xiàn)有的人臉識(shí)別系統(tǒng)。廣州市花都區(qū)住建局發(fā)文明確表示對(duì)于違規(guī)使用人臉識(shí)別設(shè)施收集、轉(zhuǎn)賣市民信息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法嚴(yán)查，并通報(bào)公安機(jī)關(guān)等部門。

北京京師律師事務(wù)所律師蔣經(jīng)緯對(duì)《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，《個(gè)人信息保護(hù)法》實(shí)施后，將與《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律共同編織成一張消費(fèi)者個(gè)人信息“保護(hù)網(wǎng)”。房企在銷售房產(chǎn)過程中，如果未向購房者告知并征得其同意收集人臉信息，就違反了上述法律。如果抓取消費(fèi)者人臉信息后，又將這些信息倒賣給他人，則涉及刑事犯罪，要追究刑事責(zé)任。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)近期也針對(duì)這一現(xiàn)象發(fā)布消費(fèi)提示，指出經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)落實(shí)“告知—同意”規(guī)則，明示處理個(gè)人信息的目的、方式和范圍。收集消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)在事先充分告知的前提下，保證消費(fèi)者知情，并征得消費(fèi)者本人同意;不得采取一攬子授權(quán)、強(qiáng)制同意等方式處理消費(fèi)者個(gè)人信息;未經(jīng)消費(fèi)者同意，也不得向消費(fèi)者推送商業(yè)信息。經(jīng)營(yíng)者還要滿足個(gè)人信息處理的兩個(gè)“最小”、一個(gè)“最短”原則，即“影響最小、范圍最小”，不得過度收集消費(fèi)者個(gè)人信息，個(gè)人信息的保存期限應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)處理目的所必要的最短時(shí)間。

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)提醒廣大消費(fèi)者，為讓《個(gè)人信息保護(hù)法》發(fā)揮更大實(shí)效，要認(rèn)真學(xué)法、主動(dòng)用法，養(yǎng)成“非必要不提供”的良好習(xí)慣，要對(duì)自己授權(quán)或者提供的個(gè)人信息進(jìn)行持續(xù)跟蹤，注意銷毀帶有個(gè)人信息的單據(jù)和資料。