中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉銘）筋膜槍、電動(dòng)平衡車、一體釘、假發(fā)、方便筷、保鮮膜……四川省市場監(jiān)管局近期密集發(fā)布了一系列產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和提示，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。近年來，大量新興產(chǎn)品、網(wǎng)紅產(chǎn)品快速面世，滿足了消費(fèi)者的需求，但其存在的潛在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)也倍受關(guān)注。四川省市場監(jiān)管局按照“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”工作要求，大膽突破“無標(biāo)準(zhǔn)”障礙，創(chuàng)新“4+2”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估預(yù)警模式，不斷加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，助力協(xié)同監(jiān)管，并及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)告知消費(fèi)者。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測瞄準(zhǔn)網(wǎng)紅產(chǎn)品

10月21日、22日，今年第三季度省級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測站及5種省級采購項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析報(bào)告審評會(huì)，在成都如期舉行。這是四川省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處組織召開的一次風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測例會(huì)，每季度一次，已經(jīng)形成慣例。

近年來，四川省市場監(jiān)管局高度重視產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，已建立了以風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)警中心平臺(tái)為樞紐，快速收集、評估、處置產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制；聚焦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全等與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的產(chǎn)品，建立了煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、成品油、電線電纜、肥料、食品相關(guān)產(chǎn)品、家用電器、服裝紡織品、泵閥等9個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測站和33個(gè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)，搭建起了一張產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)。

作為項(xiàng)目承辦單位之一，華測檢測認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司帶到評審會(huì)上的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目是尼龍廚具。“主要是項(xiàng)目驗(yàn)收。”該公司政府大客戶部總監(jiān)陳定華對記者說。評審會(huì)上，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的技術(shù)工程師向?qū)＜医M展示的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)告，得到了現(xiàn)場7位專家的高度評價(jià)。

尼龍廚具典型的產(chǎn)品是尼龍菜鏟、尼龍漏勺、撈面勺、打蛋器等，作為家庭主婦喜愛的美食助手，目前在電商平臺(tái)銷售火熱。但該類產(chǎn)品尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，按照我國目前的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，無法通過開展監(jiān)督抽查對其質(zhì)量進(jìn)行判定。

“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)際是監(jiān)督抽查的一種配套。”陳定華說，“因產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是相對滯后的，沒有標(biāo)準(zhǔn)，就沒辦法做監(jiān)督抽查，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測作為日常監(jiān)督抽查的補(bǔ)充，目的是找到突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以便采取最有效的風(fēng)險(xiǎn)降低措施。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果也是監(jiān)督抽查方案的重要依據(jù)。”

“有些新的網(wǎng)紅產(chǎn)品，可能打擦邊球”“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是非常好的工作措施”“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測其實(shí)是從另一個(gè)角度對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)”.......評審專家在會(huì)上頻繁提及網(wǎng)紅產(chǎn)品，希望通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

四川省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長蔡軍告訴記者，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測也是為了及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)告訴消費(fèi)者，特別是網(wǎng)紅產(chǎn)品，購買人群眾多，早監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)警，避免人身財(cái)產(chǎn)受到傷害。據(jù)介紹，今年已對塑料奶瓶、液化石油氣、電動(dòng)平衡車等30種2890批次產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，已發(fā)布消費(fèi)提示、警示14條。

四川省市場監(jiān)管局發(fā)布的最新一期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警涉及一次性塑料餐盒、一次性衛(wèi)生用筷子和保鮮膜3種產(chǎn)品，提醒消費(fèi)者“警惕一次性食品相關(guān)產(chǎn)品的‘坑’”。警示明確告訴消費(fèi)者，通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，一次性塑料餐盒產(chǎn)品存在的安全風(fēng)險(xiǎn)主要為鄰苯二甲酸酯和非鄰苯二甲酸酯類增塑劑；一次性衛(wèi)生用筷子產(chǎn)品存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，主要為筷子材料中有害物質(zhì)重金屬總量（鉛、砷）和二氧化硫，在與食物接觸遷移至食物或與口腔接觸，有害物質(zhì)進(jìn)入人體危害健康；保鮮膜產(chǎn)品存在的安全風(fēng)險(xiǎn)主要為塑化劑。同時(shí)給消費(fèi)者提出了務(wù)實(shí)管用的購買建議和使用建議。

多種方法解決無標(biāo)準(zhǔn)難題

四川省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處工作人員馮云霄告訴記者，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，市場監(jiān)管部門對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督抽查是以國家或行業(yè)頒布實(shí)施的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展質(zhì)量狀況判定，而很多新興產(chǎn)品都是沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，但不管有沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，都在想盡辦法做風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

統(tǒng)計(jì)顯示，近三年，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處共監(jiān)測產(chǎn)品103個(gè)，其中無標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品28個(gè)，約占27%，“有國標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測產(chǎn)品，監(jiān)測項(xiàng)目也多為標(biāo)準(zhǔn)外參數(shù)”。

如何在無國家標(biāo)準(zhǔn)的條件下完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目，是擺在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測單位面前的難題。綿陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所監(jiān)測員何學(xué)珍說：“很多網(wǎng)紅產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測不好做，原因就是不容易發(fā)現(xiàn)哪些地方容易出現(xiàn)問題，不知道應(yīng)該參考哪些標(biāo)準(zhǔn)，不知道參考的標(biāo)準(zhǔn)合不合理。”

電子鞭炮是近年來興起的一種新興產(chǎn)品，聲音和閃光度與傳統(tǒng)鞭炮極為相似，但更環(huán)保、安全，還可以反復(fù)“燃放”，因此受到市場歡迎。電子鞭炮是插在220V電源上使用，其安全性同樣不能令人放心。

綿陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所承擔(dān)了該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)。何學(xué)珍告訴記者，電子鞭炮目前尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，哪些項(xiàng)目容易檢出風(fēng)險(xiǎn)，首先根據(jù)電子鞭炮的特殊性比如電源線、外殼等確定，然后在市場上買回高中低檔樣品，先做實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題檢出項(xiàng)目，然后再通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果去證實(shí)。除了參考相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)外，還參考了音視頻及類似電子設(shè)備安全要求國家標(biāo)準(zhǔn)和震動(dòng)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

而前文中提到的“尼龍廚具“，其中含有的初級芳香胺物質(zhì)，目前沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，參考的是歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。

有些產(chǎn)品雖然有國家標(biāo)準(zhǔn)，但需要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的項(xiàng)目，國家標(biāo)準(zhǔn)里暫時(shí)沒有，從消費(fèi)安全的角度出發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)也在積極推動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。評審會(huì)上，承擔(dān)食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目的四川省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測院建議，將礦物油含量納入紙制品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目。

檢驗(yàn)員胡偉告訴記者，有些食品安全問題可能是包裝問題，包裝產(chǎn)品很容易引起大家的忽視。使用新版的竹漿、木漿制成的紙制品，基本上就不會(huì)有礦物油，紙制品都是可回收的，利用回收品生產(chǎn)的產(chǎn)品，就會(huì)有很少量的礦物油。礦物油超過限量會(huì)對人體有害，目前國內(nèi)只有礦物油檢測方法，沒有限量標(biāo)準(zhǔn)，由于對檢測設(shè)備要求比較高，最大問題是“測不準(zhǔn)”，一般檢測機(jī)構(gòu)“還是有一定的畏懼”。

“4+2”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估預(yù)警模式

據(jù)介紹，四川省市場監(jiān)管局目前對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目的選擇、程序等，都已形成較完備的制度。聚焦政府關(guān)注、媒體關(guān)切、民眾關(guān)心的產(chǎn)品，緊盯新興產(chǎn)品、取消生產(chǎn)許可產(chǎn)品以及特殊人群使用產(chǎn)品，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、智能制造、健康中國、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等要求，通過公開征集相關(guān)廳（局）、技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、市（州）局、相關(guān)處室意見后，初步確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測產(chǎn)品。然后經(jīng)技術(shù)專家評審會(huì)審議確定產(chǎn)品、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、樣品采集方案和風(fēng)險(xiǎn)評估方法。

創(chuàng)新了“4+2”的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估預(yù)警模式。“4”是：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測站每季度進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)排查，擬定一份質(zhì)量監(jiān)管建議書，一份區(qū)域質(zhì)量通報(bào)函，一篇消費(fèi)提示警示；“2”是：產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警評估中心每半年出具一份產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢分析報(bào)告、每年出具一篇課題研究材料。

今年以來，聚焦重點(diǎn)指標(biāo)，“四位一體”（即通報(bào)相關(guān)廳局、通報(bào)生產(chǎn)企業(yè)所在市州局、發(fā)布消費(fèi)提示警示、發(fā)放質(zhì)量建議書）運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果。收集風(fēng)險(xiǎn)信息990條，形成安全形勢分析報(bào)告及期刊52份，發(fā)送至相關(guān)行業(yè)主管部門和市（州）局6份，聚焦幫扶、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)放質(zhì)量改進(jìn)建議書8份。

針對標(biāo)準(zhǔn)問題，蔡軍表示，下一步將與標(biāo)準(zhǔn)化部門加強(qiáng)合作，助力產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，共同推動(dòng)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善。