謝謝張局長(zhǎng)，下面歡迎各位提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。

新華社記者：

剛才張局長(zhǎng)提到，近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)在經(jīng)濟(jì)增速換擋期，為什么我們的市場(chǎng)主體還能夠快速增長(zhǎng)呢?這對(duì)全面建成小康社會(huì)意味著什么?謝謝。

張工：

謝謝記者，你提的兩個(gè)問(wèn)題都非常好。第一個(gè)問(wèn)題，為什么我們的市場(chǎng)主體能夠持續(xù)快速增長(zhǎng)?我想主要得益于以下四個(gè)方面：一是得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的發(fā)展，全社會(huì)對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期向好發(fā)展的大勢(shì)有信心，持續(xù)增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的信心。改革開放以來(lái)，我國(guó)取得世所罕見(jiàn)、舉世矚目的歷史性成就，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩個(gè)奇跡”，各類市場(chǎng)主體在繁榮穩(wěn)定的大環(huán)境中預(yù)期穩(wěn)定、充滿信心，積極投資創(chuàng)業(yè)。二是得益于黨和國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針，持續(xù)激發(fā)了各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。黨和國(guó)家一以貫之堅(jiān)持改革開放，一以貫之堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一以貫之持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。三是得益于我們擁有巨大潛力的超大規(guī)模市場(chǎng)，持續(xù)孕育著發(fā)展商機(jī)和市場(chǎng)需求。100萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)總量、全球第二大經(jīng)濟(jì)體的超大規(guī)模市場(chǎng)，14億人口、4億左右中等收入群體的強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)，長(zhǎng)期積累的豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)體系，為各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展提供了更多機(jī)會(huì)。四是得益于我們擁有億萬(wàn)勤勞智慧的勞動(dòng)者和一大批銳意進(jìn)取的企業(yè)家群體，持續(xù)支撐著我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我國(guó)市場(chǎng)主體“順市而為”的強(qiáng)大開拓創(chuàng)新能力和自適應(yīng)能力，廣大群眾追求美好生活、積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷豐富生產(chǎn)要素的組合方式，為各類市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)壯大提供了不竭動(dòng)力。尤其是疫情暴發(fā)以來(lái)，黨中央鮮明提出保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體等“六穩(wěn)”“六保”政策取向，把保市場(chǎng)主體提升到更加突出的位置，有力支持了市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)商事制度改革和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，先后推動(dòng)注冊(cè)資本從實(shí)繳改為認(rèn)繳，從企業(yè)年檢改為“年報(bào)+公示”，從“先照后證”到照后減證，從暢通準(zhǔn)入環(huán)節(jié)到改革涉企準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)，從多頭準(zhǔn)入管理向積極推進(jìn)形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革取向，從企業(yè)來(lái)回跑、現(xiàn)場(chǎng)辦到“一網(wǎng)通辦”、推廣電子證照，企業(yè)開辦時(shí)間從22.9天壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度從政府端的管理好用向企業(yè)端的辦事好用轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我們積極會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)國(guó)家針對(duì)市場(chǎng)主體采取的減稅降費(fèi)、財(cái)政資金直達(dá)、貨幣政策直達(dá)和普惠金融政策措施的落實(shí)，助力去年減稅降費(fèi)超過(guò)2.6萬(wàn)億元、金融讓利1.5萬(wàn)億元的支持政策精準(zhǔn)對(duì)接各類市場(chǎng)主體，綜合釋放支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展的積極效果。截至今年7月底，我國(guó)市場(chǎng)主體總量從2012年5500萬(wàn)戶增長(zhǎng)到1.46億戶，增長(zhǎng)了近1.6倍，年均凈增長(zhǎng)超過(guò)1000萬(wàn)戶;其中企業(yè)從1300多萬(wàn)戶增長(zhǎng)到4600萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶從4000萬(wàn)戶增加到9800萬(wàn)戶;市場(chǎng)主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右。今年上半年，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體1394萬(wàn)戶。

第二個(gè)問(wèn)題：關(guān)于市場(chǎng)主體的快速增長(zhǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)發(fā)揮了什么樣的作用。大家知道，市場(chǎng)主體是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富、科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)、增加多樣性供給、滿足多樣化需求的最重要、最基本的載體。微觀市場(chǎng)主體的精彩活力表現(xiàn)，能夠繪就磅礴壯觀的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，有了市場(chǎng)主體蓬勃健康發(fā)展，才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。市場(chǎng)主體快速發(fā)展對(duì)全面建成小康社會(huì)發(fā)揮的作用是多方面的，這里我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

首先，近年來(lái)各類市場(chǎng)主體的快速發(fā)展，不僅有力支撐了國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量邁上百萬(wàn)億大關(guān)，全面綜合提升了國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也支撐了國(guó)家財(cái)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)家更好地解決國(guó)計(jì)民生問(wèn)題，提供和完善與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的各類公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施供給，促進(jìn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)、不斷增強(qiáng)小康成色，奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為統(tǒng)籌有序解決全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中遇到的突出矛盾和問(wèn)題奠定了重要的支撐條件。

其次，各類市場(chǎng)主體的快速發(fā)展，為鞏固存量就業(yè)和吸納新增就業(yè)提供了最直接、最有力的支撐。就業(yè)是民生之本，保就業(yè)就是保民生。特別是近年來(lái)以中小微企業(yè)為主體的新設(shè)市場(chǎng)主體，就業(yè)容納能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)特征明顯，有力支撐了年均新增超過(guò)1300萬(wàn)人員就業(yè)。這里我還想特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是全國(guó)1億多各類市場(chǎng)主體吸納承載了近3億農(nóng)民工群體就業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)、農(nóng)民生活改善，有力增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在活力，同時(shí)也有力保障和充實(shí)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中勞動(dòng)力資源的補(bǔ)充。二是9800多萬(wàn)個(gè)體工商戶群體直接帶動(dòng)近3億城鄉(xiāng)人員就業(yè)。改革開放以來(lái)國(guó)家支持和鼓勵(lì)群眾以自然人身份直接開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策，培育了個(gè)體工商戶這一中國(guó)特有的市場(chǎng)主體形式，對(duì)吸納和穩(wěn)定就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、活躍市場(chǎng)、安定社會(huì)、服務(wù)生產(chǎn)生活、保障和改善民生發(fā)揮了獨(dú)特作用。從這兩點(diǎn)可以看出，包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的龐大市場(chǎng)主體，帶動(dòng)數(shù)以億計(jì)的城鄉(xiāng)基層人員擴(kuò)大就業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)、勤勞致富并先富帶后富，這是我國(guó)居民人均可支配收入提高到3.2萬(wàn)元的一大支撐面，有力保障了我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

第三個(gè)作用更深遠(yuǎn)，那就是，留得青山，功在長(zhǎng)遠(yuǎn)。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，1億多戶市場(chǎng)主體的發(fā)展壯大，是我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程、市場(chǎng)體系培育、完善、成熟的最大自變量，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、不斷提升小康社會(huì)成色的重要微觀基礎(chǔ)。同時(shí)，蘊(yùn)藏在市場(chǎng)主體中的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新資源和技術(shù)能力不斷積累提升，是未來(lái)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是支撐未?lái)在全面小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展最可貴、最可靠、最可預(yù)期的戰(zhàn)略資源。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和百姓高品質(zhì)生活，黨中央提出要深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，請(qǐng)介紹一下在推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些成效?下一步又有什么打算?謝謝。

張工：

謝謝，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)秦宜智同志回答。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)秦宜智：

感謝你的提問(wèn)。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，小到針線螺絲，大到飛機(jī)高鐵，都涉及質(zhì)量安全、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量提升。質(zhì)量水平的高低，一定程度上反映了全面建成小康社會(huì)的成色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家制定實(shí)施了一系列政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，走出了中國(guó)特色質(zhì)量發(fā)展之路。

一是質(zhì)量政策法規(guī)日臻完善。我國(guó)質(zhì)量工作經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，逐步建立了系統(tǒng)完備、開放透明、協(xié)同有效的制度體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。黨中央國(guó)務(wù)院先后頒布了《質(zhì)量振興綱要》《質(zhì)量發(fā)展綱要》以及《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策措施。建立了以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》等27部法律法規(guī)、138部行政規(guī)章為主干的法規(guī)體系。建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制，完善質(zhì)量考核激勵(lì)機(jī)制，逐步構(gòu)建起地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系。

二是質(zhì)量提升行動(dòng)蓬勃開展。各地各行業(yè)大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略。開展質(zhì)量強(qiáng)市(縣)活動(dòng)的市縣達(dá)到2877個(gè)。開展“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”，175個(gè)城市、2.7萬(wàn)家企業(yè)參與。廣大企業(yè)廣泛推行全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理，凝練出中國(guó)航天“質(zhì)量問(wèn)題雙歸零”、華為公司“以客戶為中心、授權(quán)與管控相結(jié)合”等中國(guó)特色質(zhì)量管理方法。聚焦184個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、1300余類產(chǎn)品和服務(wù)、10萬(wàn)余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估產(chǎn)生近千項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

三是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平不斷提升。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)5年達(dá)到93%以上，處于歷史最高水平。航空航天、軌道交通等重大裝備質(zhì)量可靠性達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到84.78。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)，改善餐飲、銀行、文娛等生活性服務(wù)體驗(yàn)，公共服務(wù)和生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿意度分別達(dá)到79和77.8分。

四是質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力。聚焦電線電纜、非醫(yī)用口罩、新能源汽車等重要工業(yè)品和消費(fèi)品，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。近5年，針對(duì)26大類1.86萬(wàn)種工業(yè)產(chǎn)品，全面嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施缺陷汽車召回1217次、6184萬(wàn)輛，實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回2726次、7053萬(wàn)件。對(duì)17大類103種產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，平均合格率穩(wěn)定在90%以上。萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡率從0.22下降到0.09，降低59%。2019年以來(lái)，持續(xù)開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)，共檢查生產(chǎn)企業(yè)2.37萬(wàn)家、重點(diǎn)商超和批發(fā)市場(chǎng)25.4萬(wàn)家，監(jiān)督抽查產(chǎn)品5.4萬(wàn)批次，查處假冒偽劣產(chǎn)品9412批，立案查處違法案件5102起。

五是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，已建4萬(wàn)多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性水平達(dá)到80%以上。建立起比較完備的計(jì)量體系，建成185項(xiàng)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)、5萬(wàn)多項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，獲得國(guó)際承認(rèn)的校準(zhǔn)與測(cè)量能力1714項(xiàng)，位列全球第二、亞洲第一。形成了認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等較為完善的合格評(píng)定體系，認(rèn)證證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。210個(gè)城市開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，有力支撐了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量升級(jí)。推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有力地支撐了外貿(mào)邁向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。

當(dāng)前，還面臨許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)帶來(lái)新型質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平亟待提升等。下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扛起建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的政治責(zé)任，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。堅(jiān)持人民至上，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，保障質(zhì)量安全，不斷增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感、幸福感和安全感。堅(jiān)持質(zhì)量第一，推進(jìn)全面質(zhì)量管理，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，完善質(zhì)量政策，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。謝謝。

第一財(cái)經(jīng)記者：

近年來(lái)，國(guó)家高度重視競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性政策的基礎(chǔ)性地位，中央深改委第21次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家重視競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的背景是什么?成效如何?下一步有哪些打算?謝謝。

張工：

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題非常重要。大家知道，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于持續(xù)激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新和發(fā)展活力，有利于優(yōu)化提升市場(chǎng)資源的配置效率，有利于維護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益、保護(hù)消費(fèi)者利益、維護(hù)社會(huì)公平正義，有利于構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，從更高水平、更深層次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。從全球范圍看，強(qiáng)調(diào)保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，以此促進(jìn)創(chuàng)新和規(guī)范經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是世界各國(guó)特別是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國(guó)政府特別是歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都在高度重視反壟斷監(jiān)管，不斷強(qiáng)化立法、執(zhí)法和司法舉措。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的攻關(guān)期。經(jīng)過(guò)改革開放40多年的快速發(fā)展，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)已經(jīng)形成，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)主體大幅擴(kuò)容、線上線下市場(chǎng)加速融合，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加，市場(chǎng)力量的競(jìng)合關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)程度發(fā)生了深刻變化，壟斷和競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)日趨凸顯。發(fā)展到今天，我們的經(jīng)濟(jì)總量、市場(chǎng)主體的數(shù)量、超大規(guī)模市場(chǎng)的體量、市場(chǎng)化程度和參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度，都和以前相比發(fā)生了深刻的變化。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更高水平行穩(wěn)致遠(yuǎn)，迫切需要強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，迫切需要統(tǒng)籌把握好發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的關(guān)系，更加注重遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力;更加注重法治思維，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)法治化舉措;更加注重加強(qiáng)監(jiān)管，著力加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和防止資本無(wú)序擴(kuò)張;更加注重系統(tǒng)協(xié)同，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位、健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記深刻指出，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)制度不斷完善、市場(chǎng)監(jiān)管體制日趨健全、競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法日益強(qiáng)化，公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?yàn)楦黝愂袌?chǎng)主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造了公平、透明、可預(yù)期的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，開展了一些積極的工作，取得了一些積極成效：

一是著眼優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境，著力完善競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，國(guó)家和相關(guān)部門兩次修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，推動(dòng)出臺(tái)《電子商務(wù)法》，加快修訂《反壟斷法》，制定《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等9部規(guī)章，發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》、《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》等6部指南，加快制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，基本建立起由多部法律、法規(guī)、規(guī)章和指南構(gòu)成，覆蓋線上線下、日趨系統(tǒng)完備的競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)則體系。

二是著眼激發(fā)創(chuàng)新活力和增進(jìn)民生福祉，著力規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2018年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥保健、公用事業(yè)、建筑材料等民生發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，查處各類壟斷案件332件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件3.6萬(wàn)件、價(jià)格收費(fèi)違法案件11.8萬(wàn)件、審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件1788件，及時(shí)發(fā)布反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法年度報(bào)告，加強(qiáng)案件行政處罰信息公示，維護(hù)公平高效有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

三是著眼建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。聚焦維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，審查新出臺(tái)政策措施文件85.7萬(wàn)件，發(fā)現(xiàn)和糾正違反審查標(biāo)準(zhǔn)的4100件;清理存量政策措施189萬(wàn)件，修訂廢止妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的近3萬(wàn)件;大力查處指定交易、妨礙商品要素自由流通、阻礙企業(yè)異地經(jīng)營(yíng)等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

8月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》，對(duì)保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)作出戰(zhàn)略部署。市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著力健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度等;著力建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管;著力加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管;著力加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度和政策宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。謝謝!

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