中國消費者報報道（記者 聶國春）8月20日，北京市通過12家商業(yè)銀行柜臺市場成功發(fā)行地方政府債券(簡稱地方債)13億元。本次債券為3年期，按年付息，票面利率為2.83%。個人和中小機(jī)構(gòu)投資者可以在8月23日至8月25日期間，通過中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等12家銀行的柜臺網(wǎng)點或通過手機(jī)銀行和網(wǎng)上銀行認(rèn)購北京市地方政府債券，起投金額僅需100元。

在北京之前，已有多地政府發(fā)行地方債。那么，地方債與國債有何區(qū)別?投資地方債安全嗎?購買地方債又該注意什么呢?記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

地方債密集發(fā)行

據(jù)了解，北京市地方債由北京市政府發(fā)行并承擔(dān)還本付息責(zé)任，此次通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方債資金將用于朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)前葦溝組團(tuán)棚戶區(qū)改造土地開發(fā)項目、海淀區(qū)雙新村棚戶區(qū)改造項目。

在北京地方債發(fā)行之前，海南地方債剛剛結(jié)束發(fā)行。據(jù)了解，海南省8月16日在北京成功發(fā)行2021年第四批海南省政府債券155.2億元，主要用于該省交通基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)保、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性項目，以及償還今年到期的地方政府債券本金。

廣東省的地方債也在火熱發(fā)售中。據(jù)了解，本次發(fā)行的廣東省政府債券簡稱“21廣東債67”，為7年期固定利率附息債券，票面利率為3.11%，于8月19日、8月20日、8月23日在柜臺市場發(fā)行，募集資金將用于粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力大灣區(qū)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，8月份發(fā)行的地方債還有甘肅債和深圳債，票面利率均為2.735%。

投資者爭相認(rèn)購

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年，全國地方債發(fā)行共計33411億元。其中，廣東(不含深圳)發(fā)行62只地方債，發(fā)行金額2332億元，規(guī)模居首。

雖然地方債發(fā)行金額居高不下，但投資者認(rèn)購熱情高漲。

記者了解到，8月17日至19日，海南地方債通過7家柜臺業(yè)務(wù)承辦銀行面向個人和中小機(jī)構(gòu)投資者分銷2億元。分銷首日，農(nóng)行、工行、交行、中行和光大銀行的額度全部分銷完畢。建行和興業(yè)銀行的額度也全部提前分銷完。

8月19日上市的廣東地方債也深受投資者青睞。根據(jù)農(nóng)行廣東分行提供的數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)銀行承銷額度3.5億元實現(xiàn)1分鐘售罄全部線上額度。工行廣東分行也在發(fā)售首日1小時內(nèi)全部售磬該行3.5億元份額，其中個人投資者比例超過90%。

為何柜臺發(fā)售的地方債這么受歡迎?招聯(lián)金融首席研究員董希淼在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，地方債是“銀邊債券”，有地方政府的信用擔(dān)保，違約風(fēng)險較小，且地方債的利息所得免征個人所得稅，收益率相對較高。此外，購買地方債，支持家鄉(xiāng)建設(shè)，可以一舉兩得。“地方債投資門檻非常低，一般起點金額為100元，并以100元整數(shù)倍發(fā)售，可以很大程度滿足普通投資者的需求。”董希淼說。

合理配置防風(fēng)險

地方債是地方政府發(fā)行的債券，與國債有何不同呢?

在投資人何偉看來，兩者只是國家信用和地方信用的區(qū)別。理論上國債比地方債安全一些，但是同時收益也會低一點。所以，在違約風(fēng)險很小的情況下，他更傾向于購買收益稍高的地方債，尤其是發(fā)達(dá)省市的。

記者注意到，中債資信評估有限責(zé)任公司評級報告將北京地方債評定為AAA級最高級別，稱其償還能力強(qiáng)、違約風(fēng)險低，投資收益安全穩(wěn)健。記者同時在某國有大行手機(jī)銀行APP上看到，不少地方債3年期收益率超過2.7%。相比之下，目前3年期國債收益率約在2.2%到2.5%之間。

據(jù)了解，2019年3月，財政部發(fā)布《關(guān)于開展通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方政府債券工作的通知》，明確提出通過商業(yè)銀行柜臺市場發(fā)行地方債的相關(guān)要求，促進(jìn)了地方債柜臺業(yè)務(wù)落地。當(dāng)年3月，浙江省和寧波市率先實施地方債柜臺發(fā)行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過柜臺發(fā)售地方債，既拓寬了地方政府債券發(fā)行渠道，又滿足和豐富了個人和部分機(jī)構(gòu)投資者資產(chǎn)投資理財需求。同時，也拓展了銀行柜臺業(yè)務(wù)。

董希淼表示，雖然地方債安全性較強(qiáng)，風(fēng)險總體不大，但地方債畢竟不是存款，建議投資者關(guān)注當(dāng)?shù)卣呢斦芰偷胤絺Y金用途等情況，根據(jù)自身風(fēng)險承受能力合理配置，做好風(fēng)險防控。他同時指出，對于政府而言，要加強(qiáng)地方債資金使用和管理，合理舉債，防控風(fēng)險，并完整準(zhǔn)確地披露相關(guān)的信息，促進(jìn)投資者理性投資。銀行在銷售時也應(yīng)向投資者講清楚地方債性質(zhì)和風(fēng)險，打破投資者“剛性兌付”預(yù)期。