中國消費者報訊(記者孫燕明)“8月1日，新修訂的《生豬屠宰管理條例》(以下簡稱新《條例》)將施行。新《條例》體現了與食品安全法、動物防疫法等上位法的有效銜接；落實預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的食品安全工作原則，進一步完善了生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理的各項制度。”7月23日，在國務院政策例行吹風會上，農業(yè)農村部副部長馬有祥表示，新《條例》強化了屠宰環(huán)節(jié)動物疫病防控的措施和保障；完善法律責任等內容，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，全面落實企業(yè)主體責任，加大違法成本，震懾違法行為。

截至今年6月底，全國共有生豬定點屠宰企業(yè)5443家。其中，上年度屠宰生豬2萬頭以上的規(guī)模以上企業(yè)有1957家，占總數的36%。

農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海表示，新《條例》將屠宰環(huán)節(jié)行之有效的動物防疫防控措施上升為法律制度，突出強化了相關方的責任，進一步完善了生豬屠宰全過程的管理制度。這是降低疫病傳播風險、提升豬肉產品質量安全水平、促進屠宰行業(yè)健康發(fā)展的重要制度保障。

馬有祥介紹，為了保障人民群眾的“舌尖上的安全”，新《條例》主要體現了五大制度：

生豬進廠查驗制度。嚴防存在未經檢疫等問題的生豬進入屠宰廠，要求生豬屠宰廠依法查驗生豬檢疫證明等信息，如實記錄生豬的來源、數量、供貨者名稱、聯(lián)系方式等內容，確保生豬來源可追溯。

屠宰全過程的質量管理制度。要求生豬屠宰廠嚴格遵守國家規(guī)定的屠宰操作規(guī)程、生豬屠宰質量管理規(guī)范和肉品品質檢驗規(guī)程，肉品品質檢驗應當與生豬屠宰同步進行，并如實記錄檢驗結果，確保屠宰過程可控。

生豬產品的出廠記錄制度。要求生豬屠宰場如實記錄出廠生豬產品的名稱、規(guī)格、檢疫證明號、肉品品質檢驗合格證號、購貨者名稱和聯(lián)系方式等內容，確保生豬產品去向可查。

問題生豬產品的召回制度。對發(fā)現生產的生豬產品，存在不符合食品安全標準、有證據證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫等質量安全問題，明確要求生豬屠宰廠及時履行報告、召回等義務，并對召回的生豬產品采取無害化處理等措施，確保問題產品不流入市場。

風險監(jiān)測制度。由農業(yè)農村部門組織對生豬屠宰環(huán)節(jié)的風險因素進行監(jiān)測，根據風險監(jiān)測結果，有針對性地加強監(jiān)督檢查，結合生豬定點屠宰廠的規(guī)模、生產和技術條件以及質量安全管理狀況，推行分級管理制度，提升監(jiān)管水平。

近兩年，在市場的拉動和各方共同努力下，生豬生產快速恢復，市場供應明顯增加。截至今年6月末，生豬存欄4.39億頭，同比增長29.2%，相當于2017年末的99.4%。其中，能繁母豬存欄4564萬頭，同比增長25.7%，相當于2017年末的102.1%。今年上半年，豬肉產量為2715萬噸，同比增加35.9%。全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量同比增加45%。

司法部立法四局負責人郭文芳表示，新《條例》規(guī)定了農業(yè)農村主管部門要建立生豬定點屠宰廠從業(yè)者的信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結果，包括違法行為的查處情況等，并依法向社會公示，以信用制度保障生豬屠宰質量。

同時，建立生豬屠宰企業(yè)“黑名單”制度。新《條例》規(guī)定，生豬定點屠宰廠如果被吊銷生豬定點屠宰證書，其法定代表人、負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，自處罰之日起，5年內不得申請定點屠宰證書或者從事生豬屠宰管理活動。另外，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得從事生豬屠宰管理活動。