編者按 近期，我國(guó)加快發(fā)展保障性租賃住房，但各地在租賃住房產(chǎn)品設(shè)計(jì)及建設(shè)方面沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，居住舒適度不佳的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？上驳氖?，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了 《關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面為集中式租賃住房設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等提供依據(jù)，重慶、廈門(mén)等地也紛紛出臺(tái)了“商改租”“非改租”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范租賃住房改造行為。為此，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》策劃了“關(guān)注租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”系列報(bào)道，全面解讀新近出臺(tái)的相關(guān)政策，為消費(fèi)者答疑解惑，力求推動(dòng)租賃住房行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 孫蔚）

租賃住房居住體驗(yàn)待提升

“名義上我租的是‘白領(lǐng)公寓’，可是現(xiàn)場(chǎng)一看跟圖片上大相徑庭。”畢業(yè)入職互聯(lián)網(wǎng)大公司一年多的小劉對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者吐槽，“樓道狹窄潮濕，充滿(mǎn)異味，看起來(lái)就像是廉價(jià)的小旅館。房間里暗無(wú)天日，無(wú)外窗采光，只有一個(gè)小窗開(kāi)向走廊，就這樣的房子一個(gè)月房租還要3000元，而且還挺搶手。”

小劉告訴記者，雖然租個(gè)民宅住起來(lái)比這種公寓條件要好一點(diǎn)，但是公司附近房源實(shí)在有限，成套民宅的租金也比長(zhǎng)租公寓高不少。“為什么長(zhǎng)租公寓不能改造得讓人住起來(lái)舒服點(diǎn)兒呢?”小劉感慨道。

同策研究院分析師汪恒對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，租賃住房跟住宅的居住舒適度差距較大，是因?yàn)槠浣ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)就和住宅小區(qū)不一樣，綠化率、日照時(shí)間、停車(chē)位配比等都不同。

比如，日照時(shí)間備受消費(fèi)者關(guān)注，這是住房舒適度的基本保證。記者查閱北京市相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，住宅小區(qū)在規(guī)劃時(shí)對(duì)采光條件有明確規(guī)定，普通住宅規(guī)定高層居住建筑與其他居住建筑的間距，應(yīng)保證受遮擋的居住建筑的居室冬至日滿(mǎn)窗日照時(shí)間不少于連續(xù)1小時(shí)。而租賃住房的日照則要求，保證50%以上的套型有一個(gè)居住空間能獲得冬至日滿(mǎn)窗日照有效時(shí)間不少于連續(xù)1小時(shí)。

普通住宅與租賃住房的綠化率標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。普通住宅要求綠地面積占居住區(qū)用地總面積的比例不得低于35%，其中用于建設(shè)集中綠地的面積不得低于居住區(qū)用地總面積的10%。北京的新建租賃住房要求集中綠地面積不小于用地總面積的10%，每塊集中綠地的面積不小于400平方米，有的城市則對(duì)此根本沒(méi)有要求。

在停車(chē)位配比方面，記者查閱北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市集體土地租賃住房規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》得知，公寓型、宿舍型租賃住房機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位參照公租房有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則按照0.2輛/戶(hù)設(shè)置，住宅型租賃住房原則按照每戶(hù)0.6-0.9輛設(shè)置。而北京市商品住宅停車(chē)位配比指標(biāo)，一類(lèi)地區(qū)下限值1.1，二類(lèi)地區(qū)1.2，三類(lèi)地區(qū)1.3。

首個(gè)集中式租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推出

如今，集中式租賃住房首次有了明確適用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)了《關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，將在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面為集中式租賃住房設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等提供依據(jù)。

《通知》將集中式租賃住房分為宿舍型租賃住房(包括實(shí)踐中的公寓型租賃住房)、住宅型租賃住房?jī)深?lèi)。新建宿舍型租賃住房執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，改建宿舍型租賃住房執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》或《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。新建或改建住宅型租賃住房執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

住建部建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭景對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，2016年以來(lái)，部分企業(yè)通過(guò)新建、改建的方式，發(fā)展了一批宿舍型、公寓型租賃住房。但是由于國(guó)家層面對(duì)宿舍型、公寓型租賃住房適用的標(biāo)準(zhǔn)不明確，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的城市僅明確消防適用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致地方相關(guān)部門(mén)缺乏審批依據(jù)或?qū)徟陌盐粘叨炔灰?。特別是“商改租”“工改租”等非居住房屋改建為集中式租賃住房的項(xiàng)目，審批往往無(wú)法受理，這個(gè)問(wèn)題很大程度上制約了宿舍型、公寓型租賃住房的供應(yīng)規(guī)模和健康發(fā)展。此次《通知》的出臺(tái)，有利于各地加快推進(jìn)面向新市民、青年人等群體的保障性租賃住房建設(shè)，對(duì)推動(dòng)切實(shí)增加保障性租賃住房供給具有重要意義。

進(jìn)一步滿(mǎn)足新市民的租住需求

目前有很多商業(yè)辦公樓、廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)等存量閑置房屋改建成宿舍型租賃住房，這些項(xiàng)目應(yīng)該如何執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?郭景向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者介紹，改建需根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)保證居住環(huán)境和品質(zhì)，比如，《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》未強(qiáng)制要求房間采光和通風(fēng)。為適應(yīng)長(zhǎng)期居住需求，《通知》明確規(guī)定，改建的宿舍型租賃住房，采光、通風(fēng)應(yīng)滿(mǎn)足《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)要求。

集中式租賃住房大多面向新市民、青年人供應(yīng)，在配套設(shè)施方面如何更好地滿(mǎn)足他們的租住需求?對(duì)此《通知》明確，集中式租賃住房可根據(jù)市場(chǎng)需求和建筑周邊商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配置等實(shí)際情況，增加相應(yīng)服務(wù)功能。

宿舍型租賃住房一般面向單身人士、青年人供應(yīng)，為滿(mǎn)足其社交等方面的需要，同時(shí)增加生活的便利性，《通知》明確，建筑內(nèi)公共區(qū)域可增加公用廚房、文體活動(dòng)、商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)寬帶、日用品零售、快遞收取等服務(wù)空間;房間內(nèi)應(yīng)加大儲(chǔ)物空間，增加用餐、會(huì)客、晾衣空間，應(yīng)設(shè)置信息網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn);可設(shè)置衛(wèi)生間、洗浴間和起居室;新建宿舍型租賃住房應(yīng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，并預(yù)留電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施空間。

住宅型租賃住房一般面向家庭供應(yīng)，針對(duì)家庭居住需求，在相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)要求方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》建設(shè)配套設(shè)施，當(dāng)項(xiàng)目規(guī)模未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)配建配套設(shè)施的最小規(guī)模時(shí)，宜與相鄰居住區(qū)共享教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施。