中國(guó)消費(fèi)者報(bào)蘭州訊（孫黎曉 記者徐文智）近年來，甘肅省蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)先行先試政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)甘肅省委省政府、新區(qū)黨工委管委會(huì)關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持“四個(gè)到位”“四項(xiàng)突破”，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。1月至5月，新增市場(chǎng)主體2105戶，同比增長(zhǎng)24.93%，市場(chǎng)主體總數(shù)25423戶。

堅(jiān)持“四個(gè)到位”，提高創(chuàng)建法治營(yíng)商環(huán)境保障。堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)到位。牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，充分認(rèn)識(shí)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫性和重要性，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全局中心工作常抓不懈，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管工作。

強(qiáng)化工作導(dǎo)向到位。堅(jiān)持對(duì)照國(guó)家政策、對(duì)標(biāo)各國(guó)家級(jí)新區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)、對(duì)標(biāo)甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局、蘭州新區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真分析研判，直面問題不足，拉高工作標(biāo)線，充分學(xué)習(xí)借鑒、融合提升。

鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)到位。探索實(shí)施改革容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓干部免除后顧之憂，敢于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，同時(shí)定期或不定期對(duì)改革成效進(jìn)行分析研判，及時(shí)查漏、補(bǔ)缺、糾偏，確保改革達(dá)到預(yù)期成效。

狠抓素質(zhì)提升到位。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳，提升依法行政能力。制定出臺(tái)《接待群眾不說“不”工作制度》《行政執(zhí)法（含影像記錄執(zhí)法）規(guī)范用語指引》等文件，規(guī)范行政行為，提升服務(wù)效能。

堅(jiān)持“四項(xiàng)突破”，營(yíng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境。商事登記制度改革有突破：一是證照分離改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組織新區(qū)18家單位，制定了《蘭州新區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》，將190項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革，實(shí)行清單管理，目前，改革事項(xiàng)進(jìn)行了2次動(dòng)態(tài)調(diào)整，有力地推動(dòng)了新區(qū)照后減證和簡(jiǎn)化審批工作。二是企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，打造企業(yè)開辦新區(qū)模式，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、銀行開戶及住房公積金繳存登記等6個(gè)環(huán)節(jié)最短18個(gè)小時(shí)辦結(jié)，是全省納入單位最多、壓縮時(shí)間最短、材料傳輸最便捷、考核標(biāo)準(zhǔn)最科學(xué)的線上線下全流程系統(tǒng)。三是“多證合一”改革成效顯著，在承接國(guó)家和甘肅省政府確定整合的涉企證照事項(xiàng)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持能合盡合、實(shí)現(xiàn)涉企證照辦理高度集成，在2020年全省“多證合一”改革第三方評(píng)估中，蘭州新區(qū)最終得分89.31分，全省排名第一。

創(chuàng)新消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制有突破。充分發(fā)揮司法調(diào)解和人民調(diào)解的作用，創(chuàng)新消費(fèi)糾紛多元調(diào)解機(jī)制，與新區(qū)人民法院聯(lián)合成立了西北地區(qū)首個(gè)消費(fèi)糾紛訴前調(diào)解中心，對(duì)訴前調(diào)解工作大多在人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行，省去了當(dāng)事人來回跑路的麻煩，做到隨時(shí)隨地和簡(jiǎn)單快捷處理，調(diào)解過程全程錄音錄像，調(diào)解協(xié)議用手機(jī)屏幕簽字確認(rèn)。對(duì)無法進(jìn)行線上調(diào)解的，則可采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，或調(diào)解人員實(shí)地走訪，實(shí)現(xiàn)線上線下互補(bǔ)，現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合的調(diào)解新格局。成立以來共調(diào)處案件127件，調(diào)解成功103件，終止調(diào)解24件，調(diào)解成功率81.1%，挽回經(jīng)濟(jì)損失586.35萬元。

實(shí)施包容審慎監(jiān)管有突破。貫徹落實(shí)甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局“兩輕一免”清單及蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局《免罰清單》，推行有溫度的執(zhí)法，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，突出行政指導(dǎo)職能。鼓勵(lì)執(zhí)法人員合法行使自由裁量權(quán)，降低執(zhí)法人員被訴行政不作為的風(fēng)險(xiǎn)。免罰清單實(shí)施以來，共辦理20起免予處罰案例，既警示、教育當(dāng)事人合法守規(guī)經(jīng)營(yíng)，又給其今后發(fā)展留足空間，起到了較好的社會(huì)效果，受到了市場(chǎng)主體的普遍好評(píng)。

依法履職盡責(zé)有突破。一是監(jiān)管保障有力。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全行動(dòng)，有力的保障了人民群眾飲食用藥安全。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，2020年培育注冊(cè)商標(biāo)370件，專利申請(qǐng)253件、授權(quán)479件，企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)220余萬元。推薦申報(bào)甘肅省專利獎(jiǎng)5項(xiàng)，專利發(fā)明人獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲得全省專利二等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè)，專利發(fā)明人獎(jiǎng)1個(gè)。二是打擊傳銷違法行為取得新成績(jī)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)傳銷社會(huì)綜合治理和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，積極摸排線索，2020年查處2起外地企業(yè)涉嫌傳銷行為，有力打擊了傳銷行為危害新區(qū)社會(huì)秩序、侵害群眾利益，也為全省開展傳銷治理積累了經(jīng)驗(yàn)。2020年，蘭州新區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)榮獲2018-2019年度全國(guó)消協(xié)組織先進(jìn)集體稱號(hào)，局企業(yè)注冊(cè)登記管理科相繼獲得全省、全國(guó)“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號(hào)。