編者按 信息通信技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，為人類社會消除年老、殘疾等因素帶來的生活困境，保障老年人、殘疾人便捷地參與各項社會活動、平等分享社會發(fā)展的福祉，帶來了前所未有的機遇。

尤其是從2020年11月以來，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知》，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動方案》。這些文件將包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息通信技術(shù)適老化納入重大民生工程和國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，為幫助包括2.5億老年人在內(nèi)的所有人融入全面信息社會提供了強有力的指導，也為加快構(gòu)建國際包容性信息社會建設(shè)貢獻了中國智慧和中國方案。

與文件的發(fā)布相呼應(yīng)，各個相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會、基礎(chǔ)電信運營商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商以及提供窗口服務(wù)的相關(guān)企業(yè)，積極落實各項實施細則，出臺各種適老化產(chǎn)品和服務(wù)舉措，信息適老化已經(jīng)取得了初步的實質(zhì)性進展。

中國消費者報報道(記者武曉莉)西安北站出站口，除了核驗車票外，還需要驗證西安市民一碼通，出站的人驗完票紛紛掃碼驗證個人信息。在一排防疫通道右側(cè)，有個防疫指揮部的人工服務(wù)區(qū)，設(shè)置了無障礙通道，專門服務(wù)老年人或手機沒電、無微信、不會操作、無手機等乘客。

“很多老年人在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上呈現(xiàn)‘沉默狀態(tài)’。”工信部副部長劉烈宏此前指出。目前的情況，與疫情前期由于老年人沒有健康碼無法通過閘口乃至很多窗口服務(wù)無法進行等，已經(jīng)有了天壤之別。

工信部給出改造標準

4月7日，工信部在微信公眾號上發(fā)布通知，明確了適老化改造依據(jù)的《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計規(guī)范》(以下簡稱《網(wǎng)站設(shè)計規(guī)范》)和《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(APP)適老化通用設(shè)計規(guī)范》(以下簡稱《APP設(shè)計規(guī)范》)，從政策層面給出了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化的通用設(shè)計標準。

消息一出，立馬登上了熱搜。

工信部相關(guān)負責人指出,通知的主旨是部署進一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動實施工作，并具體到了網(wǎng)絡(luò)界面、彈窗廣告、字體大小等。通知明確要求適老版界面、單獨的適老版APP中嚴禁出現(xiàn)廣告彈窗，網(wǎng)站須提供特大字體。

通知明確，今年9月30日前，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP在參照上述文件完成適老化及無障礙改造后，可分別向中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國信息通信研究院申請評測，兩單位將依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙水平評測體系》進行評測，并向社會公布評測結(jié)果。相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP通過評測后，將被授予信息無障礙標識，有效期為兩年。工信部與各地通管局將依照企業(yè)申請，根據(jù)評測結(jié)果及標識授予情況，對在適老化及無障礙改造工作中表現(xiàn)突出的，在“企業(yè)信用評價”中予以信用加分。

對于老年人和信息服務(wù)方面有障礙的人士來說，這個標識將成為安心享受信息化服務(wù)的象征。

人機交互要以人為本

從工信部上述兩個規(guī)范的原則來看，人機交互以人為本，提供信息化以外的多種操作方式，實現(xiàn)多樣化的推送方式以及形成適老化的服務(wù)閉環(huán)，才能真正實現(xiàn)讓老年人在信息社會中自由、愉快地享受各項生活服務(wù)。

對老年人來說，應(yīng)做到界面元素的簡約化、服務(wù)形式的差異化、信息內(nèi)容的扁平化、功能標識的統(tǒng)一化和操作流程的一致性，并符合《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》等國家標準。

計算機網(wǎng)站至少要提供全程鍵盤和特大鼠標這兩種操作方式，移動網(wǎng)站應(yīng)增加快速定位、語音閱讀等規(guī)范性的適老化智能手勢。在兼容性方面，網(wǎng)頁應(yīng)為各類輔助技術(shù)和語音識別等人工智能技術(shù)的訪問操作規(guī)范相應(yīng)的服務(wù)功能與對應(yīng)的標識信息。

在網(wǎng)頁提供特大字體、背景色高對比、文字放大和語音閱讀服務(wù)等輔助閱讀功能的同時，應(yīng)提供簡約界面版本和信息影像化的人工智能推送形式，以支持老年人感知網(wǎng)頁內(nèi)容、獲取服務(wù)。

提供適老化服務(wù)的計算機和移動網(wǎng)站，應(yīng)在用戶的操作系統(tǒng)桌面上，提供直接進入適老化服務(wù)快捷方式或客戶端，以形成有效的適老化及無障礙服務(wù)的閉環(huán)。

改造要求非常具體

字體太小、行距太密、拼圖驗證拼不上……這些對年輕人不是事兒的細節(jié)，對老年人來說，都可能成為愚公家門口的大山。《APP設(shè)計規(guī)范》對APP的字型大小調(diào)整、行間距、驗證碼等方面都做出了要求。工信部相關(guān)負責人指出，這些要求有的是建議性的，有的是強制性的。

根據(jù)《APP設(shè)計規(guī)范》，在APP中建議使用無襯線字體，并可以對字型大小進行調(diào)整。這個需要隨系統(tǒng)設(shè)置調(diào)整，或APP內(nèi)部具備字體大小設(shè)置選項;對主要功能及主要界面文字信息的字體像素大小設(shè)置了下限，對適老版界面及單獨的適老版APP中主要文字信息的字體像素大小，設(shè)置了更高的下限;對段落內(nèi)文字的行距，要求至少為1.3倍，且段落間距至少比行距大1.3倍，同時兼顧移動應(yīng)用適用場景和顯示效果?！毒W(wǎng)站設(shè)計規(guī)范》要求，在不依賴操作系統(tǒng)和瀏覽器的前提下，計算機適老化網(wǎng)頁應(yīng)提供網(wǎng)頁的放大設(shè)置與大字屏幕服務(wù)。

有些拼圖類、選圖類驗證碼曾被大量吐槽，對于老年人來說，模糊不清、含義不明的拼圖類驗證碼更是讓他們視為畏途。《APP設(shè)計規(guī)范》要求，如果移動應(yīng)用中存在非文本驗證碼等老年人不易理解的驗證方式，則應(yīng)提供可被不同類型感官(視覺、聽覺等)接受的替代表現(xiàn)形式，例如文字或語音形式，以適應(yīng)老年人的使用需求?！毒W(wǎng)站設(shè)計規(guī)范》要求，如網(wǎng)頁中存在非文本驗證碼，應(yīng)提供相應(yīng)的驗證碼放大服務(wù)，且驗證碼的放大倍數(shù)不低于2倍，包括字符、圖形和各類拖拽形式的驗證碼。如網(wǎng)頁中存在非文本驗證碼，至少提供一種視覺感官以外的驗證碼，如系統(tǒng)推送的語音驗證碼。根據(jù)《網(wǎng)站設(shè)計規(guī)范》要求，今后，文本顏色不應(yīng)作為傳達信息、表明動作、提示響應(yīng)等區(qū)分視覺元素的唯一手段。如在用戶輸入密碼錯誤的情景下，應(yīng)可使用文字或語音形式直接提示用戶輸入有誤，避免僅使用顏色作為提示手段。

安全性方面的要求則是帶有強制性的?！禔PP設(shè)計規(guī)范》要求，APP進行個人信息處理時應(yīng)遵循“最小必要”原則，即處理個人信息應(yīng)當有明確、合理的目的，并應(yīng)當限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得進行與處理目的無關(guān)的個人信息處理，以保障老年用戶個人信息安全。具體收集信息(如位置信息、圖片信息等)行為，應(yīng)符合《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》的要求。

年輕人點贊適老版

“這下我也想用適老版”“年輕人也不想要彈窗”……“工信部要求適老版APP禁廣告彈窗”上熱搜后，引發(fā)了年輕網(wǎng)友的人氣追捧。“強烈支持!之前給我媽買了新手機，第二天她就問我為什么提示內(nèi)存不足了，原因就是開屏廣告。”“強制強制強制，重要的事情說三遍。特別是那些誘導廣告，老人家眼睛本來就不好使，APP把真正的關(guān)閉圖標做得很小，一點就是廣告，切回來再循環(huán)。缺×!”“我爸都80多歲了，因為學會了用手機看小說，就被莫名其妙搞了無數(shù)個公號。手機上不僅堆滿了消息提示，還有很多色情內(nèi)容的公號，不勝其煩。”

……

每年回家都要幫父母刪除手機中被誘導下載的軟件、被自動關(guān)注的公號和小程序、被占滿的內(nèi)存，這可能是很多年輕人的體會。記者在休探親假期間，就曾花了整整一天時間幫父母清理手機。《APP設(shè)計規(guī)范》明確，禁止廣告插件。適老版界面、單獨的適老版APP中嚴禁出現(xiàn)廣告內(nèi)容及插件，也不能隨機出現(xiàn)廣告或臨時性的廣告彈窗。禁止誘導類按鍵，APP中無誘導下載、誘導付款等誘導式按鍵?！禔PP設(shè)計規(guī)范》明確，提供適老化服務(wù)的網(wǎng)頁或獨立的適老化網(wǎng)站，網(wǎng)頁中嚴禁出現(xiàn)廣告內(nèi)容及插件，也不能隨機出現(xiàn)廣告或臨時性的廣告彈窗。

必須保留人工服務(wù)

在上海浦東一家酒店，記者看到門口的測溫區(qū)和掃碼區(qū)專門配備了服務(wù)員，幫助老年人面向測溫儀以及找出驗證碼。

在西安碑林區(qū)文藝路稅務(wù)辦公大廳，記者看到，一排排電腦前，滿滿地坐著自助辦理業(yè)務(wù)的人。門口的柜臺區(qū)域整個敞開了，幾臺工作人員的電腦前，也滿是因為不會自助服務(wù)而咨詢的人。還有數(shù)個工作人員專門在大廳里巡游，隨時解決人們自助服務(wù)遇到的難題。而傳統(tǒng)的人工服務(wù)并未取消，取號后排隊就可以去窗口辦理業(yè)務(wù)。記者詢問工作人員后了解到，以交稅為例，人工辦理需要提供更多的紙質(zhì)單證和證明材料的原件等，比較麻煩，而自助辦理只要輸入相應(yīng)的個人信息、材料編號等，所有材料驗證環(huán)節(jié)都是自動完成的，點幾下就可以直接付款了，非常便捷。

記者從國家移民管理局了解到，從今年4月1日起，移民局開始實施6項便利老年人辦理出入境證件的新舉措。設(shè)置老年人等需扶助群體窗口，老年人可不用在網(wǎng)上預約，直接到出入境辦證大廳窗口辦理業(yè)務(wù);便利老年人使用辦證自助設(shè)備，加強出入境辦證大廳自助設(shè)備人工引導服務(wù);60歲以上老年人申辦普通護照、往來港澳通行證或往來臺灣通行證時，可以不用去大廳排隊重新照相，直接復用5年內(nèi)曾辦理過的出入境證件照片或居民身份證照片;提供包括人工服務(wù)的多種證照費繳納方式;升級改造出入境政務(wù)服務(wù)平臺，增加親友代辦等適合老年人網(wǎng)上辦事功能，優(yōu)化操作界面，增設(shè)大字體、大按鈕頁面展示;開通政務(wù)服務(wù)平臺證件速遞服務(wù)，為老年人等廣大群眾提供證件速遞、郵費支付、全程速遞信息查詢等便民服務(wù)。

據(jù)記者了解，交通部、銀保監(jiān)會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等部門，也都出臺了針對行業(yè)服務(wù)等適老化措施。

“適老化涉及代際公平與代際數(shù)字公平。”北京大學社會學系教授邱澤奇指出，代際公平是數(shù)字社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而數(shù)字時代的代際公平可以稱為數(shù)字公平?？s小代際數(shù)字鴻溝的真正難點，是如何讓老年人群跟上數(shù)字時代的步伐，受益于信息技術(shù)的發(fā)展，使數(shù)字技術(shù)賦能和服務(wù)于老年人。政府應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新上給予企業(yè)與市場充分的想象空間和創(chuàng)新正當性，從而得到制度支持與社會響應(yīng)，建設(shè)一個代際公平、可持續(xù)發(fā)展的美好社會。

一鍵進入人工客服、營業(yè)廳設(shè)置愛心通道、相關(guān)業(yè)務(wù)保留紙質(zhì)文件以及人工柜臺等，據(jù)劉烈宏介紹，工信部已推動3.2萬個政務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)信息無障礙，并落實解決一批老年人運用智能技術(shù)最迫切問題。比如，方便老年人查驗行程，推動運營商推出適合老年人的專屬電信資費方案，減輕資費負擔等。

聚焦老年人實際需求，制定具體政策措施，明確責任人、時間表和路線圖。在完善傳統(tǒng)信息服務(wù)方式、為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的信息通信服務(wù)、推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造、擴大適老化智能終端產(chǎn)品供給等方面，信息社會適老化改造正在積極推進。