中國消費者報福州訊（記者張文章）2021年是“十四五”開局之年和廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年，4月上旬，福建省廈門市市場監(jiān)管局發(fā)布《2021年全面深化改革創(chuàng)新工作要點》（以下簡稱《改革要點》），著眼重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步深化機構改革、職能優(yōu)化和機制創(chuàng)新，努力構建適應新發(fā)展格局的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，縱深推進市場監(jiān)管領域改革創(chuàng)新，助力廈門經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《改革要點》涵蓋登記審批、監(jiān)管執(zhí)法、安全監(jiān)管、質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權、智慧應用、基層基礎七個方面35條具體內(nèi)容，同時確定了十個創(chuàng)新性、系統(tǒng)性較強的重點項目。圍繞中心、突出重點。緊扣招商引資、高質(zhì)量發(fā)展超越、金磚創(chuàng)新基地建設等重大任務，結合實際或進一步細化具體改革措施、改革路徑、改革方式，或進一步拓展延伸等。立足實際、適度前瞻。一方面聚焦堵點痛點問題，以優(yōu)化功能、減輕負擔、增強體驗等為目標，小切口入手，對部分措施進一步迭代升級，如企業(yè)開辦、注銷便利化；另一方面聚焦熱點難點問題、借鑒先進地市經(jīng)驗，提出部分探索性、突破性項目，如商事主體登記確認制、強制退出、智慧應用等。系統(tǒng)協(xié)同、講求實效。力求整合吸納各級各項改革創(chuàng)新性政策措施，實現(xiàn)從前端“放”、中期“管”和“服”、后端“退”的改革充分銜接、相互耦合。

深化登記審批全周期便利改革。《改革要點》從制約百姓投資興業(yè)的第一道門檻改起，在推進市場準入改革創(chuàng)新、破解主體準營難題等方面打出一連串“組合拳”，深化商事制度改革，推動營商環(huán)境逐步向好。

打造規(guī)范有序的市場環(huán)境。完善信用分類監(jiān)管機制，充分運用大數(shù)據(jù)等技術，針對不同風險等級、信用評級的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施；推動編制食品藥品、特種設備、重點工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管等重點領域失信懲戒措施清單，逐步做到對企業(yè)信用風險狀況以及主要風險點預測預警和精準識別。建立健全信用修復機制，健全完善線上線下一體化監(jiān)管機制，繼續(xù)完善輕微違法行為不予處罰等制度。

加強安全監(jiān)管領域創(chuàng)新。提升特種設備安全監(jiān)管效能，建設完善全市特種設備安全監(jiān)管平臺；在食品安全監(jiān)管方面，推進供廈食品安全標準體系建設工程，在科學分析市民食品消費特點基礎上，對標國內(nèi)國際先進標準，分類分批研究制訂一批供廈食品安全標準(團體標準)，構建以全過程管理與風險防控為重點的供廈食品安全標準體系；在提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能方面，今年將圍繞學生校服、燃氣器具等消費熱點產(chǎn)品，探索在風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查的基礎上，從產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用多個環(huán)節(jié)對產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)狀及成因進行深度分析，為政府決策、產(chǎn)業(yè)升級、消費者選購提出指導意見。

致力提升發(fā)展質(zhì)量與效益。廈門市目前已登記檢驗檢測機構158家，檢驗檢測年產(chǎn)值近20億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值逾50億元?！陡母镆c》提出，今年市場監(jiān)管部門將大力推動市校合作，依托檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，提升技術機構檢驗檢測能力，通過“園中園”“園邊園”等形式提高廈門檢驗檢測對產(chǎn)業(yè)的技術支撐和輻射帶動作用。為提升質(zhì)量基礎設施融合發(fā)展和協(xié)同服務水平，市場監(jiān)管部門今年將建立“市級服務大廳+區(qū)域服務基地+基層服務工作站”三級質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務網(wǎng)絡，打造計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質(zhì)量管理等質(zhì)量基礎“一站式”公共服務平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)運營提供產(chǎn)品全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條、質(zhì)量全要素的全方位支持和一站式服務。

推動更高水平的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護。今年市場監(jiān)管部門將推進中國（廈門）知識產(chǎn)權保護中心籌備、知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設工作，探索廈門知識產(chǎn)權商城、兩岸知識產(chǎn)權銀行項目建設，通過專利導航、高價值專利培育、商標品牌經(jīng)濟等推動知識產(chǎn)權的創(chuàng)造運用。積極構建知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，開展金磚創(chuàng)新基地知識產(chǎn)權服務。

增強科技賦能智慧應用。今年廈門市場監(jiān)管部門將加快探索智能客服系統(tǒng)，在窗口服務等領域試點采用人工智能解答模式，為企業(yè)和公眾提供咨詢問答服務，并適時復制推廣到全系統(tǒng)。同時，市場監(jiān)管部門將拓展智慧政務服務，完善名稱自主申報系統(tǒng)功能，減少對近似名稱的人工審核，進一步提升名稱自主申報智能化水平；推動政務服務“移動辦”“掌上辦”，實現(xiàn)商事登記“網(wǎng)上好辦”；探索部分商事主體登記備案、許可審批事項智能審批；并將電子營業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理企業(yè)登記業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨部門應用。

強化基層履職能力建設。突出強化落實靠基層、落實到基層理念，將加強內(nèi)部綜合執(zhí)法改革、基層所標準化規(guī)范化建設、完善消費投訴舉報工作體系等納入改革內(nèi)容，持續(xù)完善容錯糾錯機制，強化基層履職能力建設。