中國消費者報西安訊（記者徐文智）陜西省市場監(jiān)管局出臺的《陜西省特種設備安全生產(chǎn)預防體系建設方案（2021）》（簡稱《方案》）、《陜西省特種設備隱患排查清單（2021）》（簡稱《清單》），已于3月23日印發(fā)全省執(zhí)行。

這是陜西省市場監(jiān)管局探索建立特種設備科學監(jiān)管體系，破解監(jiān)管難題，切實解決“誰來干、干什么、怎么干”的指導性、操作性、規(guī)范性文件。它的實際運用，將進一步提升陜西特種設備安全監(jiān)管水平和監(jiān)管效能，為特種設備安全運行提供科學指導和有力保障。

《方案》和《清單》通過構建全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位、全環(huán)節(jié)、全周期、全員防風險的科學監(jiān)管體系，形成職責明確、操作規(guī)范的作業(yè)文本， 用于指導幫助各方辨識評估排查特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測環(huán)節(jié)的安全風險和隱患，實現(xiàn)“風險底數(shù)清晰可控、部門監(jiān)管扎實有效、企業(yè)責任落實到位、應急準備科學充分、防控體系運行有效”的安全保障目標。

特種設備涉及領域廣，行業(yè)管理部門多；業(yè)態(tài)復雜、產(chǎn)業(yè)鏈長；技術要求高、專業(yè)性強，且具有高溫、高壓、高速、高空等運行特點，一旦存在隱患，必然造成潛在風險危害，一旦發(fā)生事故，必然威脅人民生命財產(chǎn)安全。

據(jù)介紹，引發(fā)特種設備安全事故原因主要有三類：一是因使用、管理不當發(fā)生事故，該原因是事故發(fā)生的主要原因，占總事故量的87.1%左右；二是因設備制造、維修檢修、安裝拆卸以及運行過程中產(chǎn)生的質量安全缺陷導致的事故約占8.6%；三是其他原因導致的事故，約占4.3%。

《方案》和《清單》以“關口前移、重心下移、源頭管控、統(tǒng)籌協(xié)調、廣泛動員”為原則，針對特種設備安全責任落實不到位，風險辨識評估不精準，隱患排查治理不徹底，基層一線人員經(jīng)驗缺乏等現(xiàn)狀，著力破解特種設備全生命周期內各責任主體在不同環(huán)節(jié)“誰來干、干什么、怎么干”的難題。

西安市未央?yún)^(qū)市場監(jiān)管局特種設備股負責人告訴集記者，《方案》和《清單》具有很強的針對性、操作性和實用性，基層監(jiān)管部門只要對照附表內容要求進行即可。可以說，兩個文件將成為今后基層特種設備安全監(jiān)管人員常備的案頭書。

采訪中，西安市一家小區(qū)的物業(yè)管理人員表示，這兩個文件對于企業(yè)來說具有很強的指導性。以前都是從網(wǎng)上查詢國家對電梯檢查有哪些要求，然后對照檢查，但是查詢的內容并不知道準確與否。這次出臺的文件，細化到排查內容、排查人員、排查時間，包括排查依據(jù)和排查要求，都一一列明，一目了然，容易操作，方便執(zhí)行。

據(jù)了解，《方案》和《清單》出臺后，陜西省市場監(jiān)管局要求陜西省特種設備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會成員單位，各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管局，行業(yè)協(xié)會要通過各自的官網(wǎng)、微信公眾號等方式于6月份前將兩個文件傳達至全省特種設備相關企業(yè)；同時，特種設備專業(yè)委員會成員單位、各級市場監(jiān)管部門要將此方案的落實情況作為日常督導檢查的主要內容，加強日常督導檢查，督促各行業(yè)企業(yè)和屬地企業(yè)對照文件開展特種設備風險防控和隱患排查；各相關單位按照本文件要求落實安全生產(chǎn)主體責任，對照表格清單認真進行風險辨識和防控，扎實開展隱患排查整改，切實維護和保障特種設備安全。