中國消費者報報道(記者孟剛 裴瑩)在疫情防控大背景下，直播帶貨成為新消費業(yè)態(tài)，在給消費者帶來便利的同時，也在一定程度上增加了消費風(fēng)險。產(chǎn)品質(zhì)量低劣、虛假宣傳、售后服務(wù)不到位等問題突出。如何規(guī)范直播帶貨，加強網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)成為社會關(guān)注的焦點。在今年的“兩會”上，不少代表和委員們紛紛為規(guī)范直播帶貨出謀劃策。

提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 建立審核機制

直播帶貨火爆中暗藏風(fēng)險，虛假宣傳便是其中一大突出問題。全國政協(xié)委員、金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍在提案中指出，直播帶貨過程中，“全網(wǎng)最低價”“銷量冠軍”等使用極限詞問題最為突出。此外，夸大產(chǎn)品效應(yīng)、宣傳醫(yī)療效果、以尚未有定論的研究進行定論性宣傳、使用專利申請?zhí)栠M行宣傳、假冒他人名義進行宣傳、對產(chǎn)品進行排他性宣傳、偽造榮譽進行宣傳等問題在直播帶貨過程中都不同程度存在。皮劍龍呼吁，在發(fā)展直播帶貨同時，要提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)容審核機制，約束商家建立完備的售后機制。

全國政協(xié)委員、重慶市第一中級人民法院副院長李生龍建議，要正向激勵營造誠信氛圍，引導(dǎo)消費者理性消費、依法維權(quán)。將直播經(jīng)濟與國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略緊密融合，鼓勵商家開展助農(nóng)直播，助力打造精品助農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極響應(yīng)國家脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興號召。

全國人大代表任賢良，已連續(xù)兩年將網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)寫進全國兩會的建議。他建議加快推出《社會信用法》，重點突出網(wǎng)絡(luò)誠信部分，如有必要可以設(shè)立網(wǎng)絡(luò)誠信專章，以便更好地進行清晰的界定與規(guī)范;增設(shè)相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)法院，加大懂法、執(zhí)法隊伍的培養(yǎng)與配備，使互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)得到很好的執(zhí)行和落地。構(gòu)建適用恰當(dāng)、更具可操作性的網(wǎng)絡(luò)誠信激勵和約束機制，推動網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)健康規(guī)范發(fā)展。

設(shè)黑名單制度 追責(zé)違法代言

近年來，明星、網(wǎng)紅、專家代言帶貨數(shù)量激增。在巨額經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，某些演藝人員甚至專家教授不惜以身試法獲取非法利益。2020年，中國消費者協(xié)會點名李佳琦、李雪琴等，在直播帶貨中存在買完商品不讓換、數(shù)據(jù)注水等問題。此外，辛巴帶貨的燕窩被指是糖水、羅永浩承認(rèn)帶貨的皮爾卡丹羊毛衫是假貨等話題也引發(fā)一時輿論熱議。“建議建立名人、專家違法代言黑名單制度，依法追究違法代言、帶貨名人的民事賠償和刑事責(zé)任。”全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長劉守民告訴記者,《民法典》對合理認(rèn)定代言、帶貨名人專家與他人的共同侵權(quán)過錯均有相關(guān)規(guī)定。此外,還應(yīng)建立統(tǒng)一的直播帶貨違法舉報及維權(quán)平臺,對有虛假宣傳行為的名人主播、專家除進行經(jīng)濟處罰外，還要將其拉入“黑名單”,提高違法成本,增強監(jiān)管震懾力。

劉守民認(rèn)為，應(yīng)及時出臺政策或規(guī)范，明確知名專家進行非廣告宣傳活動應(yīng)局限于公益領(lǐng)域。比如不得參加非公益性質(zhì)的商品宣傳帶貨活動，不允許利用活動謀取商業(yè)利益，不允許虛構(gòu)夸大產(chǎn)品特性，不允許將專家形象用于公益活動之外的商業(yè)廣告宣傳，更不得收取任何形式的報酬。對于專家為未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明的行為，應(yīng)給予行政處罰。

全國人大代表、南京信息工程大學(xué)教授銀燕在議案中指出，市場監(jiān)管部門可根據(jù)網(wǎng)友評價、日常管理、主播素養(yǎng)、經(jīng)營狀況等，構(gòu)建新媒體電商平臺星級評價體系，實施星級評價管理，引導(dǎo)平臺規(guī)范有序發(fā)展。同時，應(yīng)定期在主流媒體上公布新媒體電商售貨服務(wù)情況，及時跟蹤糾正相關(guān)違規(guī)行為，對多次違規(guī)違法的主播、商家和平臺實施市場禁入等處罰措施。

全國政協(xié)委員皮劍龍也建言，對主播進行實名制認(rèn)證、建立直播內(nèi)容審核制度、履行內(nèi)容日志信息留存、建立信用等級管理體系及黑名單管理制度等。

完善法律法規(guī) 厘清各方責(zé)任

記者了解到，面對直播帶貨亂象，2020年11月6日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，壓實網(wǎng)絡(luò)平臺、商品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)直播者法律責(zé)任，要求依法查處網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中侵犯消費者合法權(quán)益、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、破壞市場秩序等違法行為，促進網(wǎng)絡(luò)直播營銷健康發(fā)展，營造公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境。

全國人大代表銀燕指出，目前我國還沒有專門針對新媒體電商的法律法規(guī)，原有對傳統(tǒng)媒體的廣告監(jiān)管與審查體制已不能發(fā)揮應(yīng)有作用，應(yīng)及時修訂完善《廣告法》《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)。

在全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人彭靜看來，目前關(guān)于直播帶貨的法律規(guī)定還不夠完善。她指出，《消費者權(quán)益保護法》《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律對直播帶貨的廣告代言、宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等有分散規(guī)定，但并未直接規(guī)范直播帶貨行為，此前中國廣告協(xié)會發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》屬于行業(yè)規(guī)定，法律位階也不高。彭靜建議，出臺一部內(nèi)容全面且兼顧各方訴求的專門性的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)法律，完善法律體系，明確各網(wǎng)絡(luò)直播主體的法律地位及相互之間的法律關(guān)系。同時，還應(yīng)盡快促成《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》通過，明確直播帶貨的經(jīng)營標(biāo)識制度、提供回看功能制度的落實。

全國政協(xié)委員皮劍龍建議，針對直播帶貨中的“翻車”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)完善法律法規(guī)，厘清直播帶貨各方主體責(zé)任。在發(fā)生產(chǎn)品責(zé)任時，未盡到相關(guān)義務(wù)的直播平臺，對產(chǎn)品責(zé)任承擔(dān)連帶或者補充賠償責(zé)任。