中國消費者報廣州訊(記者黃劼)記者2月28日從廣東省市場監(jiān)管局獲悉，《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實施方案》正式印發(fā)，包括組建廣東省粵港澳大灣區(qū)競爭政策委員會、全面落實公平競爭審查制度、加強和改進反壟斷執(zhí)法、支持深圳開展競爭執(zhí)法先行試點等多項內容。

在實施內容方面，組建廣東省粵港澳大灣區(qū)競爭政策委員會，成立廣東省粵港澳大灣區(qū)競爭政策委員會專家咨詢組，全面落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷執(zhí)法，加強反不正當競爭執(zhí)法，支持深圳開展競爭執(zhí)法先行試點，提升地級以上市市場監(jiān)管機構競爭監(jiān)管水平，營造公平便利的準入環(huán)境，建立行政執(zhí)法與司法審判銜接機制，大力倡導國際合作和全社會競爭意識等措施。這些措施的實施均由廣東省市場監(jiān)管局牽頭，廣東省公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議成員單位分工負責，相關政府職能部門參與。

在“加強和改進反壟斷執(zhí)法”方面， 嚴格執(zhí)法程序的公正性和統(tǒng)一執(zhí)法實體的標準性，以問題為導向，重點查處民生和公用事業(yè)領域市場主體的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，打破行業(yè)壟斷，維護消費者利益和社會公共利益。聚焦醫(yī)藥、建筑、招投標和政府采購、公章刻制等領域，加大力度規(guī)制行政機關濫用行政權力排除、限制競爭行為，建立違反公平競爭問題線索舉報綠色通道。重點研究互聯(lián)網市場反壟斷特點，強化平臺經濟領域反壟斷規(guī)制與合規(guī)輔導，防范企業(yè)憑借數據、技術、資本優(yōu)勢造成競爭失序，防止資本無序擴張，促使互聯(lián)網企業(yè)轉變經營發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦科技創(chuàng)新和產品升級。統(tǒng)籌做好知識產權領域反壟斷工作，注重協(xié)調保護創(chuàng)新與濫用知識產權排除、限制競爭之間的關系，保護創(chuàng)新成果，激發(fā)創(chuàng)新動力，提高發(fā)展質量。推動“互聯(lián)網+反壟斷”，充分發(fā)揮廣東省“數字政府”一體化平臺和大數據支持優(yōu)勢，綜合應用大數據、人工智能、區(qū)塊鏈技術提高反壟斷執(zhí)法專業(yè)化水平。利用社會專業(yè)機構智力資源，開展反壟斷執(zhí)法大數據分析和重點行業(yè)競爭狀況評估，有效預防和制止壟斷行為。

在“加強反不正當競爭執(zhí)法”方面, 嚴格把關企業(yè)名稱登記注冊，堵塞利用注冊制度實施不正當競爭的漏洞。研究開發(fā)“直銷企業(yè)數字化監(jiān)管系統(tǒng)”，全面排查直銷企業(yè)及關聯(lián)主體，規(guī)范直銷行業(yè)經營。整合系統(tǒng)執(zhí)法資源，強力打擊網絡傳銷，查處互聯(lián)網平臺不正當競爭行為，保護經營者和消費者合法權益。加大商業(yè)秘密保護力度，維護企業(yè)核心競爭力，妥善處理保護企業(yè)商業(yè)秘密、涉密者競業(yè)禁止與勞動者自由擇業(yè)之間的關系。加強與海關的執(zhí)法互助和信息互換，加大普法宣傳工作力度。

在“營造公平便利的準入環(huán)境”方面， 對港澳投資者全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，實現(xiàn)市場領域“非禁即入”。深入推進“證照分離”“多證合一”“壓縮企業(yè)開辦時間”等改革，提升企業(yè)開辦便利化水平，降低企業(yè)制度性交易成本。推廣“粵港銀政通”服務，并擴大至澳門經營者，實現(xiàn)港澳投資者商事登記就地受理以及遠程辦理。

在“支持深圳開展競爭執(zhí)法先行試點”方面，繼續(xù)爭取市場監(jiān)管總局對深圳反壟斷執(zhí)法部分授權試點，逐步完善廣東省反壟斷執(zhí)法工作體制。支持深圳開展競爭監(jiān)管工作試點，加大委托深圳市市場監(jiān)管部門開展有關反壟斷調查工作力度。指導深圳探索公平競爭集中審查、專業(yè)審查的工作模式，支持深圳建立獨立的公平競爭審查機構，試點實施獨立審查制度。支持在全國統(tǒng)一的市場準入負面清單基礎上，制定深圳放寬市場準入特別措施清單試點和商事登記確認制試點，形成可復制推廣的經驗做法。