中國消費者報南京訊（方方 記者薛慶元）近日，記者從江蘇省市場監(jiān)管局獲悉，該局不斷提升食品安全監(jiān)管水平，創(chuàng)新打造食品安全責(zé)任保險推進模式，強化管理側(cè)頂層設(shè)計、供給側(cè)過程控制、需求側(cè)結(jié)果導(dǎo)向的“三位一體”整體推進，取得了顯著成效。

一年來，江蘇全省投保單位超過7500家，食責(zé)險保費規(guī)模達到2540萬元，保單保障金額超過175億元，參保業(yè)態(tài)重點覆蓋60%以上大型食品生產(chǎn)企業(yè)、50%以上肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、80%以上農(nóng)村集體聚餐、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、學(xué)校食堂、中央廚房和集體用餐配送單位，還為養(yǎng)殖企業(yè)、小作坊、養(yǎng)老院食堂、食品添加劑企業(yè)等提供保險保障，實現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌的全鏈條覆蓋，為全省食品安全再加一道“安全閥”。

2019年，江蘇省食安辦、省市場監(jiān)管局聯(lián)合省銀保監(jiān)局出臺了江蘇省食品安全責(zé)任保險試點示范性工作方案，并將食責(zé)險工作推進納入市場監(jiān)管系統(tǒng)“拉高線”項目、示范創(chuàng)建重點指標(biāo)、年度重點目標(biāo)任務(wù)大力推進。一方面，通過強化省級“示范引路”，建立了可復(fù)制、易推廣的“蘇食衛(wèi)士”示范性產(chǎn)品樣板供各地參照實施。另一方面，積極鼓勵各地“百花齊放”。比如，南京市在整體推進過程中實現(xiàn)“一區(qū)一特色”，以行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、學(xué)校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)、食品添加劑企業(yè)、小作坊等為重點引導(dǎo)全轄區(qū)相關(guān)單位投保。還有部分地區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展工作，例如盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)、蘇州洞庭湖茶葉產(chǎn)業(yè)、高郵蛋制品、固城湖大閘蟹、連云港海苔產(chǎn)業(yè)等均實現(xiàn)了行業(yè)集中投保。

江蘇省在工作推進中引導(dǎo)各保險公司建立可持續(xù)發(fā)展的“雙贏”思想，將食責(zé)險作為保險公司戰(zhàn)略性布局去定位、謀劃，得到了廣泛回應(yīng)。首先，“后移靶向”，將保險結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)由供給側(cè)向需求側(cè)后移，推出滿足市場需求的產(chǎn)品，將傳統(tǒng)產(chǎn)品原有免責(zé)條款基本納入現(xiàn)有責(zé)任范圍，并創(chuàng)設(shè)了突發(fā)性污染條款、未名原因條款及特別召回條款。建立差別費率和浮動費率機制，根據(jù)投保人所屬行業(yè)、誠信體系認(rèn)證情況、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及現(xiàn)場風(fēng)險評估情況綜合測算基礎(chǔ)費率。其次，“前移重心”，變事后坐等賠付向事中風(fēng)險管理轉(zhuǎn)移。保險公司拿出不低于總保費的40%專項用于風(fēng)險管理服務(wù)，在保險服務(wù)綜合體構(gòu)架下，為投保單位提供專業(yè)的全方位“體檢”。

2020年，江蘇省已安排超過300萬元對1200余家投保單位進行了現(xiàn)場風(fēng)險排查、食品安全知識培訓(xùn)，有效緩解了基層監(jiān)管壓力，促進了企業(yè)主體責(zé)任落實。同時，江蘇省食安辦聯(lián)合有關(guān)部門加強對食責(zé)險推進過程控制，常態(tài)化參與服務(wù)綜合體聯(lián)席會議11次，定期掌握各地推進情況，引導(dǎo)建立末位淘汰機制，減少同質(zhì)低效競爭，切實維護市場穩(wěn)定。

強化需求側(cè)的結(jié)果導(dǎo)向、提升投保積極性是推進食安責(zé)任險的重要一環(huán)。江蘇省各級食安辦從省、市、縣、街道等多層面、全方位進行宣傳引導(dǎo)，開展了專題宣傳及風(fēng)險管理培訓(xùn)會300余場次。2020年7月份，省食安辦組織召開全省工作推進會；9月份，結(jié)合全省食品安全宣傳周活動，多部門通過省廣播電視臺直播節(jié)目、拍攝專題宣傳片、組織現(xiàn)場宣傳培訓(xùn)活動等多種形式在全省范圍內(nèi)廣泛開展宣傳普及活動，營造“比超趕學(xué)”工作推進的濃厚氛圍。

為方便溝通交流學(xué)習(xí)，江蘇省市場監(jiān)管局搭建了食品安全責(zé)任保險信息服務(wù)平臺，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，提升食品安全風(fēng)險甄別水平和風(fēng)險管理能力。分層級建立實施簡易處理、快速處理、重大事故處理的三級理賠程序標(biāo)準(zhǔn)，對責(zé)任明確的重大保險事故，進行預(yù)付賠款50%，解決“理賠難”問題。

此外，江蘇省市場監(jiān)管局結(jié)合企業(yè)需求，組建實體化的律師和食品安全專家團隊，切實解決企業(yè)和基層監(jiān)管部門日常工作困擾，還設(shè)置了食品安全責(zé)任保險投保專屬標(biāo)識供投保企業(yè)使用，通過創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，提升了消費者信心。