中國消費者報報道（記者劉傳江）2020年6月8日，《中國消費者報》以“萬科物業(yè)強收增值服務費遭質(zhì)疑”為題，報道了黑龍江省哈爾濱市工人新村招商·諾丁山小區(qū)的物業(yè)服務公司長春萬科物業(yè)公司哈爾濱分公司（以下簡稱萬科物業(yè)）強收所謂增值服務費。日前，哈爾濱市香坊區(qū)法院作出一審判決，用戶無需向萬科物業(yè)交納2020年度增值物業(yè)服務費，但對于已交費用的法院沒有支持返回。對于贏了“一半”的判決，消費者并不認同，已提起上訴，要求法院認定萬科物業(yè)加收2019年度增值物業(yè)服務費無效，予以返回。

哈爾濱招商·諾丁山小區(qū)是由哈爾濱招商嘉天房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)，萬科物業(yè)負責前期物業(yè)?！豆枮I物業(yè)收費管理辦法》規(guī)定，住宅（不含別墅、公寓）物業(yè)服務收費實行政府指導價，其中還規(guī)定，房屋預（銷）售前，由建設單位將物業(yè)服務標準報請區(qū)物業(yè)行政主管部門認定，并將認定結(jié)果報請市物業(yè)行政主管部門備案；市價格部門據(jù)此出具核定物業(yè)服務收費標準。進戶時，物業(yè)企業(yè)應當依據(jù)市價格行政部門核定的收費標準與業(yè)主簽定物業(yè)服務合同。據(jù)了解，無論是開發(fā)企業(yè)還是萬科物業(yè)，在向發(fā)改、物價部門報備以及被審定的前期物業(yè)費標準都是每平方米1.6元／月。政府部門審定批復中明確：此收費標準為最高標準，執(zhí)行期兩年，經(jīng)業(yè)主委員會與萬科物業(yè)協(xié)商確定服務和收費標準的，批復自行廢止。

然而，開發(fā)企業(yè)在售樓前與萬科物業(yè)簽定前期物業(yè)服務合同時擅自增加每平方米0.92元/月增值服務費，前期物業(yè)費變成了每平方米2.52元/月，要求業(yè)主在簽定購房協(xié)議時一并簽訂。此時業(yè)主對政府部門審定收費標準并不知情，更不知道所謂的增值服務費是什么。2019年交房入住時，萬科物業(yè)要求業(yè)主必須在政府審批的每平方米1.6元/月的前期物業(yè)費基礎上，再簽訂每平方米0.92元/月增值服務費的補充協(xié)議，否則不發(fā)放入戶鑰匙。盡管對加收增值服務費不滿，絕大多數(shù)業(yè)主最后還是無奈地選擇了交費、簽字。有的業(yè)主雖然交了費，但拒絕簽字。有的業(yè)主為此起訴到法院。

2020年7月，上百名業(yè)主陸續(xù)起訴到哈爾濱市香坊區(qū)法院，要求法院認定萬科物業(yè)強加增值服務費無效，退回已收的增值服務費。

2020年12月，哈爾濱市香坊區(qū)法院作出一審判決，法院認為，用戶與開發(fā)企業(yè)簽定的購房合同補充協(xié)議及與萬科物業(yè)簽定的《前期物業(yè)服務增值服務協(xié)議》，對增值服務的內(nèi)容和收費標準進行了確認，合同有效，雖然增值服務收費標準違反了哈爾濱市發(fā)改委批復的標準，但該批復內(nèi)容并非法律或行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反該批復并不必然導致合同無效。增值物業(yè)服務屬于基本物業(yè)服務之外的特殊服務性商品，應遵循自愿原則，業(yè)主已交納2019年增值服務費，且該服務已完畢，費用不予退回。法院還認為，萬科物業(yè)在哈爾濱市發(fā)改委批復的基本物業(yè)服務費標準之上，擴大收費范圍，提高收費標準，業(yè)主拒絕繼續(xù)購買增值服務，拒絕交費，應予支持。法院判決，業(yè)主無需交納2020年度增值服務費，但2019年度的不予退回。

業(yè)主對法院判決結(jié)果及依據(jù)并不認同，已提起上訴。

專家觀點：

物業(yè)公司不能隨意亂收費

黑龍江承啟律師事務所主任律師孫威在接受《中國消費者報》記者采訪時認為，業(yè)主與開發(fā)企業(yè)簽訂購房的購房補充協(xié)議中并沒有寫明物業(yè)服務增值具體內(nèi)容約定，只是將政府審批收費標準與增值服務費疊加，以“物業(yè)服務費”2.52元每月的標準讓業(yè)主簽字認可，混淆降低業(yè)了業(yè)主辯識度。而在進戶時，萬科物業(yè)又以“不簽字交費無法進戶”強迫簽訂增值服務合同。兩份協(xié)議的簽定并不是業(yè)主真實意思表達。法院在審理此類案件時應充分考慮客觀現(xiàn)實，消費者在購房、進戶簽定協(xié)議時并沒有選擇權(quán)。

孫威認為，哈爾濱市發(fā)改委作為價格行政主管部門出具的政府指導，其價格批復是依據(jù)《哈爾濱市市物業(yè)服務管理辦法》作出的，而該辦法是依據(jù)《物業(yè)管理條例》及《物業(yè)收費管理辦法》第6條授權(quán)制定的，具有強制性法律效力，應作為司法認定其具有強制性的依據(jù)。如果物業(yè)公司可以隨意違反《物業(yè)服務管理辦法》規(guī)定，將會造成前期物業(yè)費收費標準的混亂。2021年3月1日即將實施的《黑龍江省物業(yè)管理條例》也明確規(guī)定，前期物業(yè)服務合同不得包含拓展服務收費事項。物業(yè)公司如果在前期物業(yè)費收取時擅自超過政府審定的收費標準，巧立名目多收費用，應迅速糾正。

此案的最終審判結(jié)果，《中國消費者報》將繼續(xù)予以關(guān)注。